Условиях тфп: Фотограф Павел Поташников — фотостудия в Минске профессиональный фотограф. Портфолио фотосессия в Минск. Профессиональная фотосъемка бесплатные фотосессии

CPTPP — это соглашение о свободной торговле (FTA) между 11 странами Азиатско-Тихоокеанского региона: Канадой, Мексикой, Перу, Чили, Новой Зеландией, Австралией, Брунеем, Сингапуром, Малайзией, Вьетнамом и Японией.

Переговоры о том, что тогда было просто Транстихоокеанским партнерством (ТТП), начались в марте 2010 года и завершились 5 октября 2015 года.

США были участником этих переговоров, но избрание президента Трампа в 2016 году привело к их выходу из соглашения до ратификации. Остальные 11 участников пытались внести поправки в текст соглашения, и в марте 2018 года было подписано недавно переименованное в Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве.Он вступил в силу в декабре того же года.

Права и обязанности в соответствии с CPTPP делятся на две категории:

• Правила: , например, о том, как страны должны вводить новые правила безопасности пищевых продуктов или могут ли они запретить передачу данных другим членам CPTPP. Они одинаковы для всех сторон CPTPP (включая любых новых членов, которые могут присоединиться).
• Доступ к рынку : насколько каждый член CPTPP снизит свои тарифы, откроет свои рынки услуг, либерализует визовые условия для деловых путешественников и так далее.У каждого члена есть свои графики обязательств. В некоторых случаях обязательства предлагаются всем другим участникам, в то время как в других они ограничиваются конкретными партнерами по переговорам.

CPTPP предусматривает практически полную либерализацию тарифов между участниками. Тарифы сохраняются только в нескольких очень чувствительных областях — например, Япония сохраняет тарифы на рис, в то время как молочная промышленность Канады также находится под защитой. Он обеспечивает единый набор правил происхождения и позволяет «накапливать» контент из всех стран CPTPP.Например, если товар должен иметь не менее 70% «содержания CPTPP», чтобы претендовать на льготные тарифы, эти 70% могут поступать из любой комбинации стран CPTPP.

Первоначальная ТТП (включая США) была бы одним из крупнейших экономических блоков в мире, на который приходилось бы более 30% мирового ВВП. По этой причине считалось, что он сможет оказывать сильное влияние на правила, регулирующие мировую экономику.В частности, администрация Обамы надеялась, что она может стать средством сдерживания подъема Китая, устанавливая правила для такой большой группы стран, что Китай будет вынужден им следовать.

Меньшая (если более амбициозно названа) CPTPP менее значима, но все же составляет значительную долю (около 13%) в мировом ВВП. Это может повыситься и помочь CPTPP стать еще более важным, если США вернутся на борт. Президент Байден намекнул на поддержку такого шага на раннем этапе своей кандидатуры, но с тех пор сказал, что США «не собираются заключать какие-либо новые торговые соглашения ни с кем, пока мы не сделаем крупные инвестиции здесь, дома и в наших рабочих», так что это кажется маловероятным в краткосрочной перспективе.

Да — при условии, что все участники согласны. В статье 30.4 соглашения четко указывается, что СПТПП открыта для присоединения любого государства «по согласованию Сторон». Для участия не обязательно, чтобы государство находилось в Тихоокеанском регионе.

Государство, желающее присоединиться, должно проинформировать правительство Новой Зеландии (депозитария соглашения), которое затем проинформирует других участников. Комиссия CPTPP затем решает, начинать или нет процесс присоединения. Если он решит начать процесс, будет сформирована рабочая группа. Великобритания должна будет объяснить рабочей группе, как она собирается соблюдать правила CPTPP.

В течение 30 дней после первого заседания рабочей группы Великобритания должна будет представить свои предложения по доступу на рынок: снижение тарифов, списки секторов услуг, из которых предлагается исключить членов СПТПП, и части государственных закупок, которые не будут открыты для заявки от других членов CPTPP.Затем начнется процесс переговоров. Как только все существующие члены будут удовлетворены, Комиссия официально пригласит Великобританию стать членом.

Не совсем. В отличие от ЕС, со временем не будут разработаны новые «правила CPTPP». Комиссия CPTPP — это просто собрание представителей стран-членов CPTPP. Он собирается на короткие сессии примерно два раза в год для обсуждения вопросов, вытекающих из соглашения, а также для определения процедур присоединения новых государств и правил поведения для урегулирования споров.

Также не существует «суда CPTPP», эквивалентного Европейскому суду (ECJ): если между сторонами возникает спор, созывается специальная арбитражная комиссия. Если комиссия сочтет, что государство-член нарушило свои обязательства по соглашению, штрафы не подлежат уплате (как в Европейском Суде). У такого состояния есть выбор из четырех вариантов:

• Соблюдайте правила CPTPP в интерпретации комиссии.
• Компенсация обиженной стороны тарифной уступкой.
• Возместите обидчику денежную компенсацию.
• Принять повышенные тарифы на собственный экспорт для обиженной стороны.

Правительство до сих пор не провело оценку экономических последствий присоединения к КПТЭС. В его последнем программном документе по этому вопросу просто приводятся данные о том, сколько Великобритании уже ведет торговлю в регионе и какой процент тарифов будет отменен в соответствии с соглашением, что мало говорит о том, какие выгоды на самом деле получит Великобритания.

Успех Великобритании в замене или «пролонгации» существующих соглашений о свободной торговле, которыми она пользовалась как государство-член ЕС, вероятно, еще больше снизит выгоды от CPTPP. Вопреки ожиданиям многих, Великобритании удалось продлить Соглашение о свободной торговле с ЕС со всеми странами СПТПП, кроме Малайзии, Брунея, Австралии и Новой Зеландии (которые еще не имеют ССТ с ЕС). Также существует вероятность заключения двусторонних соглашений о свободной торговле с Австралией и Новой Зеландией задолго до присоединения к CPTPP. Это означает, что экономические выгоды от CPTPP для Великобритании будут ограничены:

1. Соглашения о свободной торговле с Малайзией и Брунеем
2. более амбициозный текст, чем в некоторых из продвинутых соглашений о свободной торговле, по таким вопросам, как цифровые услуги и потоки данных
3. возможность действовать в соответствии с единым набором правил происхождения.

Хотя этими преимуществами нельзя пренебречь, они вряд ли каким-либо значительным образом компенсируют экономические потери, связанные с выходом Великобритании из ЕС.

Правительство Великобритании также заявило, что оно видит геополитические преимущества в членстве в CPTPP, поскольку оно поставит «Великобританию в центр сети стран, приверженных свободной торговле и глобальным правилам, лежащим в основе международной торговли» и укрепит свое место в « Индо-Тихоокеанский регион.

Не по большей части.Многие члены СПТТП также имеют торговые соглашения с ЕС, поэтому в принципе ничто не может этому помешать. Однако очень небольшое количество положений CPTPP противоречит обязательствам Великобритании по Соглашению о выходе или Соглашению о торговле и сотрудничестве.

Например, статья 58 (2) Соглашения о выходе требует, чтобы Великобритания защищала «традиционные условия» в отношении вина. Это такие термины, как «château», «clos» или «tawny», которые, по мнению ЕС, связаны с конкретными винодельческими регионами и должны использоваться только для них. США категорически не согласны и таким образом закрепили положение, запрещающее сторонам ограничивать использование таких терминов. Соединенному Королевству необходимо будет получить освобождение от этого правила, чтобы выполнить свои обязательства по Соглашению о выходе. Это можно сделать — Канада добилась такого исключения на первоначальных переговорах по ТТП, — но это потребует затрат некоторого переговорного капитала.

Что ждет Транстихоокеанское партнерство (ТТП) дальше?

Введение

Транстихоокеанское партнерство (ТТП) было центральным элементом стратегического поворота президента Барака Обамы в Азию.До того, как президент Дональд Трамп вывел Соединенные Штаты в 2017 году, ТТП должна была стать крупнейшей в мире сделкой о свободной торговле, охватывающей 40 процентов мировой экономики.

Подробнее от наших экспертов

Для сторонников такая сделка расширила бы торговлю и инвестиции США за рубежом, стимулировала бы экономический рост, снизила потребительские цены и создала бы новые рабочие места, а также продвигала бы стратегические интересы США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Но его противники, в том числе Трамп, считали, что сделка, скорее всего, ускорит U.S. спад производства, снижение заработной платы и усиление неравенства.

Подробнее на:

Транстихоокеанское партнерство (ТТП)

Торговля

Соединенные Штаты

Азия

Пока Соединенные Штаты остаются в стороне, оставшиеся страны ТТП продвинулись вперед с новой версией пакта, известной как Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), сохранив большую часть оригинала нетронутым.Избранный президент США Джо Байден заявил, что не поддерживает повторное присоединение к ТТП в нынешнем виде, но что он может попытаться пересмотреть его, чтобы включить более строгие положения о труде и окружающей среде.

Как возникла ТЭС?

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Толчком к тому, что стало ТТП, стало торговое соглашение 2005 года между небольшой группой стран Тихоокеанского региона, включающей Бруней, Чили, Новую Зеландию и Сингапур. В 2008 году президент Джордж Буш объявил, что Соединенные Штаты начнут торговые переговоры с этой группой, что приведет к присоединению Австралии, Вьетнама и Перу. По ходу переговоров группа расширилась и включила Канаду, Японию, Малайзию и Мексику — всего двенадцать стран.

Вступив в должность в 2009 году, Обама продолжил переговоры. В 2011 году госсекретарь Хиллари Клинтон назвала ТТП центральным элементом стратегического поворота США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. После девятнадцати официальных раундов переговоров и многих других отдельных встреч страны-участницы пришли к соглашению в октябре 2015 года и подписали пакт в начале 2016 года.

Подробнее от наших экспертов

Эти переговоры преодолели серьезные политические препятствия, и страны согласились на сложные реформы своей экономики. Например, мощное фермерское лобби Японии сопротивлялось снижению тарифов на сельскохозяйственную продукцию, в то время как страна согласилась снизить барьеры для своего автомобильного рынка. Канада согласилась предоставить большему количеству иностранцев доступ на свой сильно защищенный рынок молочной продукции, в то время как Бруней, Малайзия и Вьетнам пообещали реформировать свое трудовое законодательство, а американские переговорщики пошли на компромисс в отношении некоторых из своих требований о более строгой патентной защите фармацевтических препаратов.

Однако сделка так и не была ратифицирована Конгрессом США, поскольку во время президентской кампании 2016 года она стала мишенью как для республиканских, так и для демократических кандидатов.Трамп официально вышел из ТТП в свой первый полный рабочий день в январе 2017 года.

Подробнее на:

Транстихоокеанское партнерство (ТТП)

Торговля

Соединенные Штаты

Азия

О чем договорились стороны?

Текст ТТП состоит из тридцати глав, охватывающих тарифы на товары и услуги, права интеллектуальной собственности (ИС), правила электронной торговли, трудовые и экологические стандарты, механизмы разрешения споров и многие другие аспекты глобальной торговли. Целью этой амбициозной мегарегиональной сделки, охватывающей несколько континентов и охватывающей около 40 процентов мировой торговли, было создание полностью интегрированного экономического пространства и установление последовательных правил для глобальных инвестиций. Для Обамы пакт был средством обеспечения того, чтобы «Соединенные Штаты, а не такие страны, как Китай, писали правила мировой экономики этого века».

Некоторые важные положения включали:

Отмена или снижение тарифов . Сделка снизила тарифы и другие торговые барьеры на широкий спектр товаров, включая многие автомобильные и другие промышленные товары, текстиль и одежду, а также сельскохозяйственные товары, такие как мясо, молочные продукты, продукты и зерно.По некоторым оценкам, общее снижение тарифов среди членов ТЭС составляет 98 процентов.

Либерализация торговли услугами . Ограничения на трансграничные услуги были сняты, и добавлены правила, гарантирующие, что предприятия, предлагающие услуги в таких областях, как розничная торговля, связь, развлечения и финансы, будут защищены от дискриминации.

Правила инвестирования . Были открыты рынки для иностранных инвестиций среди членов, и были добавлены правила для защиты инвесторов от несправедливого обращения.Было включено спорное положение об урегулировании споров между инвесторами и государством (УСМИГ), которое позволяет инвесторам предъявлять иски правительствам принимающих стран с использованием международных арбитражных комиссий.

Правила электронной торговли . TPP была первой региональной сделкой, которая включала всеобъемлющие правила цифровой торговли, которые обеспечивали бы свободный поток информации через границы, требовали защиты конфиденциальности потребителей и запрещали политику, вынуждающую инвесторов переносить свои серверы и другие связанные объекты в принимающую страну. .

Защита интеллектуальной собственности . Сделка содержала обширные положения об интеллектуальной собственности, включая защиту патентов, продление срока действия авторских прав и защиту технологий и коммерческих секретов. Это включало спорные новые меры защиты для рецептурных лекарств, в том числе для нового класса лекарств, известных как биопрепараты, продвигаемые Соединенными Штатами.

Трудовые и экологические нормы . TPP пошла дальше предыдущих торговых соглашений, обязуясь разрешить рабочим создавать профсоюзы, запретить детский и принудительный труд, улучшить условия труда и усилить защиту окружающей среды.

Другие важные положения включали правила о прозрачности, ограничения для монополий и государственных предприятий, а также упрощенные правила, призванные облегчить малым предприятиям международную торговлю.

Какую пользу принесет сделка Соединенным Штатам?

Для американских архитекторов ТТП пакт должен был стать центром стратегии, ориентированной на Азию и преследовавшей как экономические, так и геополитические интересы.

Что касается экономической стороны уравнения, то администрация Обамы и многие экономисты-торговцы утверждали, что более низкие тарифы и расширенный доступ к рынкам снизили бы цены для потребителей, стимулировали бы трансграничные инвестиции и способствовали бы росту U. С. экспорт. По их словам, более последовательные правила и рыночные реформы в развивающихся странах, таких как Вьетнам и Малайзия, сделают все вовлеченные экономики более эффективными, увеличивая производительность и рост.

На долю стран ТТП приходилось около 40 процентов мирового валового внутреннего продукта (ВВП), и это соглашение было бы крупнейшим из когда-либо заключенных Соединенными Штатами как с точки зрения количества стран, так и с точки зрения общих торговых потоков. Данные Комиссии по международной торговле США [PDF] показывают, что U.Южная торговля со странами ТТП составила более 1,5 триллиона долларов, или около 40 процентов всей торговли США, в 2015 году. Соединенные Штаты имеют действующие соглашения о свободной торговле со многими странами ТТП, включая Австралию, Канаду и Мексику, но в то время ТТП была подписана, но не была подписана с Японией, третьей по величине экономикой мира. В 2019 году администрация Трампа заключила ограниченное двустороннее торговое соглашение с Токио, которое, по утверждению торгового представителя США Роберт Лайтхайзер, обеспечивает большую часть экономических выгод ТТП для Соединенных Штатов.

Многие экономические исследования, в том числе исследования правительственных агентств и аналитических центров США, прогнозируют, что ТТП будет стимулировать экономику США, при этом прогнозируется увеличение ВВП США на 130 миллиардов долларов к 2030 году, или увеличение примерно на 0,5 процента. Однако некоторые модели показали неоднозначное влияние на занятость, при этом сокращение рабочих мест в обрабатывающей промышленности компенсировалось ростом в сельском хозяйстве и секторах услуг.

Что касается геостратегической ценности ТЭС, администрация Обамы утверждала, что она поддержит У.С. лидирует в Азии и укрепляет свои союзы в регионе. В 2011 году госсекретарь Клинтон заявила, что ТТП будет способствовать более широким усилиям по интеграции в Азии, поддерживая региональные институты, такие как форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

ТТП также обеспечила бы лидерство США в правилах глобальной торговли. Аналитики говорят, что сделки под эгидой США обычно предусматривают более глубокие экономические реформы и более высокие стандарты в сфере труда, окружающей среды и здравоохранения, которые страны-участницы заинтересованы в принятии, чтобы получить доступ к новым рынкам, чем сделки под эгидой Китая. В то время как Трамп сделал борьбу с политикой Китая, искажающей торговлю, центральным элементом своей повестки дня, эксперты, включая Эдварда Олдена из CFR, говорят, что выход из ТТП уменьшил влияние Вашингтона и усложнил борьбу со злоупотреблениями Пекина.

ТТП также обеспечила бы лидерство США в правилах глобальной торговли.

Со своей стороны, Пекин продвигал отдельное торговое соглашение, Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП), в которое входят пятнадцать стран Азиатско-Тихоокеанского региона, но не Соединенные Штаты.Он также запустил свою инициативу «Один пояс, один путь», которая направлена ​​на развитие торговой и энергетической инфраструктуры по всей Южной и Центральной Азии. ВРЭП был подписан в ноябре 2020 года после восьми лет переговоров. Сделка не такая всеобъемлющая, как ТТП: она устраняет меньшее количество тарифов и в той же степени не затрагивает торговлю услугами, интеллектуальную собственность, трудовые и экологические нормы. Кроме того, Индия вышла из пакта, уменьшив размер своего рынка. Тем не менее, ВРЭП создает один из крупнейших торговых блоков в мире, и аналитики говорят, что это еще один знак, наряду с ВРТТП, что страны региона движутся без Соединенных Штатов.

«Это еще один тревожный сигнал для Соединенных Штатов», — говорит Венди Катлер, вице-президент Института политики общества в Азии и давний торговый представитель США, которая участвовала в переговорах по ТТП. «Теперь у вас есть два мегасоглашения в регионе, и оба приведут к большей интеграции между членами этих разных блоков».

Что двигало противодействием ТТП?

TPP была целью атак со стороны всего политического спектра США, особенно во время президентской кампании 2016 года, а также со стороны некоторых групп в других странах-участницах.Трамп долго критиковал сделку, утверждая, что она приведет к увеличению числа рабочих мест в обрабатывающей промышленности за рубежом, увеличит торговый дефицит США и не сможет решить проблему валютных манипуляций со стороны торговых партнеров США.

Некоторые демократы, по крайней мере частично, согласились с этим прогнозом, в том числе кандидаты в президенты Берни Сандерс и Хиллари Клинтон, хотя Клинтон отстаивала ТТП как жизненно важный компонент поворота Обамы в Азии во время ее пребывания на посту госсекретаря. Многие в рабочем движении США также боролись с этим, утверждая, что торговые сделки, такие как ТТП, снижают заработную плату и снижают экологические и трудовые стандарты.Они говорят, что такая сделка может повторить опыт Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) 1994 года между Канадой, Мексикой и США, которое они винят в сокращении рабочих мест в обрабатывающей промышленности.

Трамп долго критиковал сделку, утверждая, что она приведет к увеличению числа рабочих мест в производственной сфере за рубежом.

Профсоюзы в Австралии, Канаде и других странах выступили против сделки на том основании, что она дает глобальным корпорациям слишком большую власть над выработкой внутренней политики, снижает заработную плату и увеличивает стимулы для перемещения промышленного производства в страны с более низкими издержками.Критики также утверждали, что положения о трудовых и экологических стандартах расплывчаты и вряд ли будут постоянно выполняться.

Многие экономисты, выступающие за ТТП, признали, что расширение торговли, хотя и является положительным фактором для роста, имеет недостатки. Бывший министр финансов Лоуренс Х. Саммерс указывает на доказательства того, что оно увеличило неравенство, «предоставив больше возможностей для заработка тем, кто находится наверху, и подвергнув рядовых рабочих большей конкуренции». Однако они утверждают, что потеря рабочих мест на производстве больше связана с новыми технологиями, чем с торговлей, и что торговые сделки могут помочь U.S. рабочих, открывая зарубежные рынки для товаров и услуг, которые они производят.

Что такое CPTPP и чем он отличается?

После того, как Трамп вышел из ТТП, оставшиеся одиннадцать подписантов, известные как ТТП-11, продолжили переговоры с целью спасти пакт без Соединенных Штатов. Их усилия увенчались успехом, что привело к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве, или CPTPP, которое было подписано в марте 2018 года. Оно уже было ратифицировано большинством членов и вступило в силу для этих стран 30 декабря 2018 года. .

Хотя большая часть CPTPP остается неизменной по сравнению с исходной TPP, торговые эксперты говорят, что есть важные отличия. В основном это изменения или отмена мер, продвигаемых Вашингтоном, которые были непопулярны среди других участников.

Самый крупный и значительный центр изменений в области интеллектуальной собственности. В переговорах по ТТП Вашингтон настаивал на более длительных сроках действия авторских прав, автоматическом продлении срока действия патентов и отдельной защите новых технологий, включая так называемые биопрепараты, передовой класс лекарств.Эти положения были исключены из СПТПП, в значительной степени противостоящих другим участникам. Также была изменена глава об инвестициях. Члены сохранили положение УСМИГ, но ограничили его объем. Также были изменены некоторые сроки реализации тех или иных мер, а также частично смягчены некоторые трудовые и экологические нормы.

CPTPP указывают, что удаленные положения только приостанавливаются, и это различие призвано сигнализировать о том, что они могут быть восстановлены, если Соединенные Штаты решат присоединиться.Трамп высказал идею вернуться к сделке в 2018 году, но затем отступил.

Что ждет CPTPP?

TPP — и CPTPP — были явно написаны с прицелом на расширение. Например, в ходе первоначальных переговоров Южная Корея рассматривалась как вероятный будущий член. Совсем недавно Таиланд и Колумбия выразили заинтересованность в присоединении. Тайвань тоже имеет, но его присоединение к соглашению, которое было оформлено как механизм противостояния Китаю, могло вызвать противодействие со стороны Пекина.

ТТП была явно написана с прицелом на расширение.

В октябре 2018 года премьер-министр Японии Синдзо Абэ заявил, что Соединенное Королевство, несмотря на его географическую удаленность, будет приветствоваться в СПТПП «с распростертыми объятиями», что указывает на потенциал стран-членов СПТПП использовать соглашение в качестве глобальной дипломатической основы ближайшие годы. 1 февраля 2021 года, через год после официального выхода из Европейского союза, Великобритания подала заявку на присоединение к CPTPP.

Для Соединенных Штатов будущее остается неопределенным. Избранный президент Байден сказал CFR во время президентской кампании 2020 года, что TPP «не идеальна, но идея, лежащая в основе, была хорошей», добавив, что уход США «поставил Китай на место водителя». Во время первичных дебатов Демократической партии Байден сказал, что попытается пересмотреть условия ТТП, но не подпишет никаких новых соглашений без участия рабочих и экологических групп. Он также сказал, что крупные инвестиции в американских рабочих и инфраструктуру являются предпосылками для любого нового торгового соглашения.

Соединенные Штаты «не готовы внутри страны вернуться к этому соглашению», — говорит Катлер, отмечая, что Байдену потребуется время, чтобы преодолеть разногласия внутри своей партии по вопросам торговли, одновременно «устраняя беспокойство людей, которые чувствуют, что проигрывают». из торговых соглашений ». Кроме того, хотя многие страны СПТПП приветствовали бы возвращение США, по ее словам, они, скорее всего, не захотят вступать в серьезные переговоры, поскольку уже были «сожжены» выходом США после того, как пошли на политически болезненные уступки.Катлер утверждает, что администрация Байдена могла бы вместо этого заключать более узкие сделки [PDF], такие как договор о цифровой торговле, с членами CPTPP или другими странами региона.

Резюме Соглашения о Транстихоокеанском партнерстве

4 октября 2015 г. министры 12 стран Транстихоокеанского партнерства (ТТП) — Австралии, Бруней-Даруссалама, Канады, Чили, Японии, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу. , Сингапур, США и Вьетнам — объявили о завершении переговоров.Результатом является высококлассное, амбициозное, всеобъемлющее и сбалансированное соглашение, которое будет способствовать экономическому росту; поддерживать создание и сохранение рабочих мест; повышение инноваций, производительности и конкурентоспособности; поднять уровень жизни; сократить бедность в наших странах; и способствовать прозрачности, эффективному управлению и усилению защиты труда и окружающей среды. Мы рассматриваем заключение этого соглашения с его новыми высокими стандартами торговли и инвестиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе как важный шаг к нашей конечной цели — открытой торговле и региональной интеграции в регионе.

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Пять определяющих характеристик делают Транстихоокеанское партнерство знаковым соглашением 21 ^st века, устанавливающим новый стандарт мировой торговли и одновременно решающим вопросы следующего поколения. Эти функции включают в себя:

• Комплексный доступ на рынок . ТТП устраняет или снижает тарифные и нетарифные барьеры практически во всей торговле товарами и услугами и охватывает весь спектр торговли, включая торговлю товарами и услугами и инвестиции, чтобы создать новые возможности и преимущества для нашего бизнеса, работников и потребители.
  
• Региональный подход к обязательствам . ТТП способствует развитию производств и цепочек поставок, а также беспрепятственной торговле, повышая эффективность и поддерживая нашу цель по созданию и поддержке рабочих мест, повышению уровня жизни, усилению природоохранных мероприятий и содействию трансграничной интеграции, а также открытию внутренних рынков.
  
• Решение новых торговых задач . TPP способствует инновациям, производительности и конкурентоспособности, решая новые проблемы, включая развитие цифровой экономики и роль государственных предприятий в мировой экономике.
  
• Инклюзивная торговля . TPP включает новые элементы, которые призваны гарантировать, что экономика на всех уровнях развития и предприятия любого размера могут получать выгоду от торговли. Он включает в себя обязательства помочь малому и среднему бизнесу понять Соглашение, воспользоваться его возможностями и привлечь внимание правительств ТТП к их уникальным задачам. Он также включает конкретные обязательства по развитию и наращиванию торгового потенциала, чтобы все Стороны могли выполнять обязательства по Соглашению и в полной мере использовать его преимущества.
  
• Платформа для региональной интеграции . ТТП задумана как платформа для региональной экономической интеграции и предназначена для включения дополнительных экономик в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

• ТТП включает 30 глав, охватывающих торговлю и связанные с ней вопросы, начиная с торговли товарами и заканчивая таможней и упрощением процедур торговли; санитарные и фитосанитарные меры; технические барьеры в торговле; торговые средства защиты; инвестиции; Сервисы; электронная коммерция; государственные закупки; интеллектуальная собственность; труд; среда; «Горизонтальные» главы, призванные гарантировать, что ТТП реализует свой потенциал для развития, конкурентоспособности и инклюзивности; урегулирование споров, исключения и институциональные положения.
  
• В дополнение к обновлению традиционных подходов к вопросам, охватываемым предыдущими соглашениями о свободной торговле (ССТ), ТТП включает новые и возникающие вопросы торговли и сквозные вопросы. К ним относятся вопросы, связанные с Интернетом и цифровой экономикой, участием государственных предприятий в международной торговле и инвестициях, способность малого бизнеса использовать преимущества торговых соглашений и другие темы.
  
• TPP объединяет разнородную группу стран — разных по географии, языку и истории, размеру и уровню развития.Все страны ТТП признают, что разнообразие является уникальным активом, но также требует тесного сотрудничества, наращивания потенциала для менее развитых стран ТТП, а в некоторых случаях специальных переходных периодов и механизмов, которые предлагают некоторым партнерам по ТТП дополнительное время, когда это оправдано. развивать способность выполнять новые обязательства.

УСТАНОВКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРАВИЛ ТОРГОВЛИ

Ниже приводится краткое изложение 30 глав TPP. Таблицы и приложения прилагаются к главам Соглашения, связанным с торговлей товарами и услугами, инвестициями, государственными закупками и временным въездом деловых людей.Кроме того, глава о государственных предприятиях включает исключения для конкретных стран в приложениях.

1. Исходные положения и общие определения

Многие Стороны ТТП имеют существующие соглашения друг с другом. В главе «Исходные положения и общие определения» признается, что ТТП может сосуществовать с другими международными торговыми соглашениями между Сторонами, включая Соглашение ВТО, двусторонние и региональные соглашения. Он также содержит определения терминов, используемых более чем в одной главе Соглашения.

2. Торговля товарами

Стороны ТТП соглашаются устранить и снизить тарифные и нетарифные барьеры для промышленных товаров, а также отменить или снизить тарифы и другие ограничительные меры в отношении сельскохозяйственных товаров. Преференциальный доступ, предоставляемый через ТТП, увеличит торговлю между странами ТТП на этом рынке, насчитывающем 800 миллионов человек, и будет поддерживать высококачественные рабочие места во всех 12 Сторонах. Отмена большей части тарифов на промышленные товары будет осуществлена ​​немедленно, хотя тарифы на некоторые товары будут отменены в течение более длительных периодов времени по согласованию Сторон ТТП.Конкретные снижения тарифов, согласованные Сторонами ТТП, включены в графики, охватывающие все товары. Стороны ТТП будут публиковать все тарифы и другую информацию, относящуюся к торговле товарами, чтобы малый и средний бизнес, а также крупные компании могли воспользоваться преимуществами ТТП. Они также соглашаются не использовать эксплуатационные требования, которые представляют собой такие условия, как требования к местному производству, которые некоторые страны предъявляют к компаниям для получения ими тарифных льгот. Кроме того, они соглашаются не вводить несовместимые с ВТО ограничения и пошлины на импорт и экспорт, в том числе на восстановленные товары, что будет способствовать переработке деталей в новые продукты.Если Стороны ТТП сохраняют требования к импортным или экспортным лицензиям, они будут уведомлять друг друга о процедурах, чтобы повысить прозрачность и облегчить торговые потоки.

В отношении сельскохозяйственной продукции Стороны отменят или снизят тарифы и другие ограничительные меры, что увеличит торговлю сельскохозяйственной продукцией в регионе и повысит продовольственную безопасность. Помимо отмены или снижения тарифов, Стороны ТТП соглашаются продвигать политические реформы, в том числе путем отмены субсидий на экспорт сельскохозяйственной продукции, совместной работы в ВТО над разработкой правил в отношении экспортных государственных торговых предприятий, экспортных кредитов и ограничения сроков, разрешенных для ограничений на экспорт продовольствия. чтобы обеспечить большую продовольственную безопасность в регионе.Стороны ТТП также договорились о повышении прозрачности и сотрудничества по некоторым видам деятельности, связанным с сельскохозяйственной биотехнологией.

3. Текстиль и одежда

Стороны ТТП соглашаются отменить тарифы на текстиль и одежду — отрасли, которые вносят важный вклад в экономический рост на рынках нескольких Сторон ТТП. Большинство тарифов будет отменено немедленно, хотя тарифы на некоторые чувствительные товары будут отменены в течение более длительных периодов времени, согласованных Сторонами ТТП.Глава также включает в себя особые правила происхождения, которые требуют использования пряжи и тканей из региона ТТП, что будет способствовать развитию региональных цепочек поставок и инвестициям в этот сектор, с механизмом «короткого списка поставок», который позволяет использовать определенные виды пряжи и тканей не так широко. в наличии в регионе. Кроме того, в эту главу включены обязательства по таможенному сотрудничеству и правоприменению для предотвращения уклонения от уплаты пошлин, контрабанды и мошенничества, а также особые меры предосторожности для текстильных изделий для реагирования на серьезный ущерб или угрозу серьезного ущерба для отечественной промышленности в случае внезапной аварии. всплеск импорта.

4. Правила происхождения

Для обеспечения простых правил происхождения, продвижения региональных цепочек поставок и обеспечения того, чтобы страны ТТП, а не неучастники, являлись основными бенефициарами Соглашения, 12 Сторон согласовали единый набор правил происхождения, определяющих, может товар является «исходным» и, следовательно, имеет право на получение льгот по льготным тарифам ТЭС. Правила происхождения товаров прилагаются к тексту Соглашения.TPP предусматривает «накопление», так что, как правило, вводимые данные от одной Стороны TPP обрабатываются так же, как материалы от любой другой Стороны TPP, если они используются для производства продукта в любой Стороне TPP. Стороны ТТП также установили правила, которые гарантируют, что предприятия могут легко работать в регионе ТТП, путем создания общей для всей ТТП системы демонстрации и проверки того, что товары, произведенные в ТТП, соответствуют правилам происхождения. Импортеры смогут требовать льготного тарифного режима, если у них есть документация, подтверждающая их претензии.Кроме того, в этой главе компетентным органам даны процедуры для надлежащей проверки претензий.

5. Таможенное администрирование и содействие торговле

Дополняя свои усилия ВТО по содействию торговле, Стороны ТТП согласовали правила, направленные на упрощение процедур торговли, повышение прозрачности таможенных процедур и обеспечение добросовестности таможенного администрирования. Эти правила помогут предприятиям ТТП, в том числе малому и среднему бизнесу, поощряя беспрепятственное прохождение таможенных и пограничных процедур, а также продвигая региональные цепочки поставок.Стороны ТТП согласились с прозрачными правилами, в том числе с публикацией своих таможенных законов и положений, а также с обеспечением выпуска товаров без ненужных задержек и под залог или «оплату по протесту», если таможня еще не приняла решение о размере пошлин или причитающиеся сборы. Они соглашаются заранее выносить решения по таможенной оценке и другим вопросам, которые помогут предприятиям, как крупным, так и малым, торговать с предсказуемостью. Они также соглашаются с дисциплинарными взысканиями в отношении таможенных штрафов, которые помогут обеспечить беспристрастное и прозрачное применение этих штрафов.Ввиду важности экспресс-доставки для бизнес-секторов, включая малые и средние компании, страны ТТП согласились предоставить ускоренные таможенные процедуры для экспресс-доставки. Чтобы помочь противодействовать контрабанде и уклонению от уплаты пошлин, стороны ТТП соглашаются предоставлять информацию по запросу, чтобы помочь друг другу в обеспечении соблюдения их соответствующих таможенных законов.

6. Санитарные и фитосанитарные (СФС) меры

При разработке правил СФС стороны ТТП проявили общую заинтересованность в обеспечении прозрачных, недискриминационных правил, основанных на науке, и подтвердили свое право на защиту жизни или здоровья людей, животных или растений в своих странах.TPP основывается на правилах СФС ВТО для выявления и управления рисками, не ограничивая торговлю более, чем это необходимо. Стороны ТТП соглашаются разрешить общественности комментировать предлагаемые СФС меры для информирования их принятия решений и для обеспечения понимания трейдерами правил, которым они должны будут следовать. Они соглашаются с тем, что программы импорта основаны на рисках, связанных с импортом, и что проверки импорта выполняются без неоправданной задержки. Стороны также соглашаются, что чрезвычайные меры, необходимые для защиты жизни или здоровья людей, животных или растений, могут быть приняты при условии, что Сторона, принимающая их, уведомит все другие Стороны.Сторона, принимающая чрезвычайную меру, рассмотрит научную основу этой меры в течение шести месяцев и предоставит результаты этих обзоров любой Стороне по запросу. Кроме того, Стороны ТТП обязуются улучшать обмен информацией, связанной с запросами на эквивалентность или регионализацию, и продвигать системные аудиты для оценки эффективности регулирующего контроля экспортирующей Стороны. Стремясь быстро решить вопросы СФС, возникающие между ними, они договорились создать механизм консультаций между правительствами.

7. Технические барьеры в торговле (ТБТ)

При разработке правил ТБТ Стороны ТТП согласовали прозрачные, недискриминационные правила для разработки технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия, сохраняя при этом способность Сторон ТТП выполнять законные цели. Они соглашаются сотрудничать, чтобы технические регламенты и стандарты не создавали ненужных барьеров в торговле. Для снижения затрат для предприятий ТЭС, особенно малых предприятий, Стороны ТТП соглашаются с правилами, которые будут способствовать принятию результатов процедур оценки соответствия от органов по оценке соответствия в других Сторонах ТТП, облегчая для компаний доступ к рынкам ТТП.Согласно TPP, Стороны должны разрешить общественности комментировать предлагаемые технические регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия для информирования своих регулирующих процессов и обеспечения понимания трейдерами правил, которым они должны будут следовать. Они также обеспечат разумный интервал между публикацией технических регламентов и процедур оценки соответствия и их вступлением в силу, чтобы у предприятий было достаточно времени для выполнения новых требований. Кроме того, TPP включает приложения, относящиеся к регулированию конкретных секторов, чтобы продвигать общие подходы к регулированию в регионе TPP.К этим секторам относятся косметика, медицинское оборудование, фармацевтика, продукция информационных и коммуникационных технологий, вино и крепкие спиртные напитки, патентованные формулы для расфасованных пищевых продуктов и пищевых добавок, а также экологически чистые сельскохозяйственные продукты.

8. Торговые средства защиты

Глава «Торговые средства правовой защиты» способствует прозрачности и надлежащей правовой процедуре в процедурах торговых средств защиты посредством признания передовой практики, но не затрагивает права и обязанности Сторон ТТП в рамках ВТО.В главе предусмотрен переходный защитный механизм, который позволяет Стороне применять переходные защитные меры в течение определенного периода времени, если рост импорта в результате снижения тарифов, осуществленных в рамках ТТП, причиняет серьезный ущерб отечественной промышленности. Эти меры могут сохраняться до двух лет с продлением на один год, но должны постепенно либерализоваться, если они длятся дольше года. Стороны, применяющие защитные меры, должны соблюдать требования об уведомлении и консультациях.В главе также изложены правила, требующие, чтобы Сторона ТТП, применяющая переходную защитную меру, предоставляла взаимосогласованную компенсацию. Стороны не могут одновременно применять более одной гарантии, разрешенной в рамках TPP, к одному и тому же продукту. Стороны не могут применять переходные защитные меры к любому продукту, импортируемому в соответствии с тарифной квотой ТТП, и могут исключать продукты ТТП из защитной меры ВТО, если такой импорт не является причиной или угрозой серьезного ущерба.

9.Инвестиционная

Устанавливая инвестиционные правила, Стороны TPP устанавливают правила, требующие недискриминационной инвестиционной политики и средств защиты, которые обеспечивают базовую защиту верховенства закона, одновременно защищая способность правительств Сторон достигать законных целей государственной политики. TPP обеспечивает базовую защиту инвестиций, предусмотренную другими соглашениями, связанными с инвестициями, включая национальный режим; режим наибольшего благоприятствования; «Минимальный стандарт обращения» для инвестиций в соответствии с принципами обычного международного права; запрет на экспроприацию, не преследующую общественных целей, без надлежащей правовой процедуры или без компенсации; запрет на «требования к производительности», такие как требования к местному содержанию или локализации технологий; свободный перевод средств, связанных с инвестициями, с учетом исключений в TPP, чтобы гарантировать, что правительства сохраняют гибкость для управления нестабильными потоками капитала, в том числе с помощью недискриминационных временных защитных мер (таких как контроль за движением капитала), ограничивающих переводы, связанные с инвестициями, в данном контексте кризиса платежного баланса или его угрозы, а также некоторых других экономических кризисов или для защиты целостности и стабильности финансовой системы; и свобода назначать старшие руководящие должности любой национальности.

Стороны ТТП принимают основу «отрицательного списка», что означает, что их рынки полностью открыты для иностранных инвесторов, за исключением случаев, когда они сделали исключение (несоответствие меры) в одном из двух приложений для конкретных стран: (1) текущие меры по которым Сторона принимает на себя обязательство не ограничивать свои меры в будущем и связывать любую будущую либерализацию, и (2) меры и политика, в отношении которых Сторона сохраняет полную свободу действий в будущем.

В главе также предусматривается нейтральный и прозрачный международный арбитраж инвестиционных споров с надежными гарантиями для предотвращения неправомерных и необоснованных претензий и обеспечения права правительств на регулирование в общественных интересах, в том числе в области здравоохранения, безопасности и защиты окружающей среды.Процедурные гарантии включают: прозрачное арбитражное разбирательство, amicus curiae представлений, представления Сторон, не участвующих в споре; ускоренное рассмотрение необоснованных требований и возможное присуждение гонораров адвокатам; процедура рассмотрения промежуточного решения; обязательные совместные интерпретации Сторонами ТТП; сроки предъявления претензии; и правила, запрещающие истцу подавать один и тот же иск в параллельном производстве.

10. Трансграничная торговля услугами

Учитывая растущее значение торговли услугами для Сторон ТТП, 12 стран разделяют интерес к либерализации торговли в этой области.TPP включает основные обязательства, закрепленные в ВТО и других торговых соглашениях: национальный режим; режим наибольшего благоприятствования; доступ к рынку, который предусматривает, что ни одна страна ТТП не может налагать количественные ограничения на предоставление услуг ( например, ., ограничение на количество поставщиков или количество транзакций) или требовать определенного типа юридического лица или совместного предприятия; и местное присутствие, что означает, что ни одна страна не может требовать от поставщика из другой страны открытия офиса или филиала или постоянного проживания на ее территории для оказания услуги.Стороны ТТП принимают эти обязательства на основе «отрицательного списка», что означает, что их рынки полностью открыты для поставщиков услуг из стран ТТП, за исключением случаев, когда они сделали исключение (несоответствие меры) в одном из двух прилагаемых приложений для конкретных стран. к Соглашению: (1) текущие меры, в отношении которых Сторона принимает на себя обязательство не делать свои меры более ограничительными в будущем и связывать любую будущую либерализацию, и (2) сектора и политики, в отношении которых страна сохраняет полную свободу действий в отношении будущее.

Стороны TPP также соглашаются применять меры общего применения разумным, объективным и беспристрастным образом; и принять требования о прозрачности при разработке новых правил оказания услуг. В преимуществах главы может быть отказано компаниям-пустышкам и поставщикам услуг, принадлежащим не Сторонам, с которыми Сторона ТТП запрещает определенные операции. Стороны ТТП соглашаются разрешить бесплатный перевод денежных средств, связанных с трансграничной поставкой услуги. Кроме того, глава включает приложение о профессиональных услугах, поощряющее совместную работу по признанию лицензий и другим нормативным вопросам, а также приложение об услугах экспресс-доставки.

11. Финансовые услуги

Раздел TPP «Финансовые услуги» предоставит важные возможности для трансграничного доступа и доступа к инвестиционным рынкам, при этом гарантируя, что Стороны сохранят способность регулировать финансовые рынки и учреждения и принимать экстренные меры в случае кризиса. В эту главу включены основные обязательства, содержащиеся в других торговых соглашениях, в том числе: национальный режим; режим наибольшего благоприятствования; доступ к рынку; и определенные положения в главе «Инвестиции», включая минимальный стандарт обращения.Он предусматривает продажу определенных финансовых услуг за границу Стороне ТТП от поставщика в другой Стороне ТТП, а не требует, чтобы поставщики открывали операции в другой стране для продажи своих услуг — при условии регистрации или авторизации трансграничных финансовых услуг. поставщиков услуг другой Стороны ТТП, чтобы обеспечить надлежащее регулирование и надзор. Поставщик Стороны TPP может предоставить новую финансовую услугу на другом рынке TPP, если это разрешено местным компаниям на этом рынке.Стороны ТТП имеют исключения для отдельных стран из некоторых из этих правил в двух приложениях, прилагаемых к ТТП: (1) текущие меры, в отношении которых Сторона принимает на себя обязательство не делать свои меры более ограничительными в будущем и связывать любую будущую либерализацию, и (2) меры и политика, в отношении которых страна сохраняет полную свободу действий в будущем.

Стороны ТТП также установили правила, которые формально признают важность регуляторных процедур для ускорения предложения страховых услуг лицензированными поставщиками и процедуры для достижения этого результата.Кроме того, TPP включает конкретные обязательства по управлению портфелем, обслуживанию электронных платежных карт и передаче информации для обработки данных.

Раздел «Финансовые услуги» предусматривает разрешение споров, касающихся определенных положений, посредством нейтрального и прозрачного инвестиционного арбитража. Он включает конкретные положения об инвестиционных спорах, связанных с минимальным стандартом рассмотрения, а также положения, требующие, чтобы арбитры обладали опытом в области финансовых услуг, а также специальный межгосударственный механизм для облегчения применения пруденциального исключения и других исключений в этой главе. в контексте инвестиционных споров.Наконец, он включает исключения для сохранения широких полномочий финансовых регуляторов TPP по принятию мер по обеспечению финансовой стабильности и целостности своей финансовой системы, включая пруденциальное исключение и исключение недискриминационных мер при проведении денежно-кредитной или некоторых других политик.

12. Временный въезд для предпринимателей

Глава «Временный въезд для деловых людей» призывает власти Сторон ТТП предоставлять информацию о заявках на временный въезд, обеспечивать разумную плату за подачу заявления, принимать решения по заявлениям и как можно быстрее информировать заявителей о решениях.Стороны ТТП соглашаются обеспечить доступность информации о требованиях для временного въезда для общественности, в том числе путем своевременной публикации информации и по возможности в Интернете, а также предоставления пояснительных материалов. Стороны соглашаются на постоянное сотрудничество по вопросам временного въезда, таких как оформление визы. Почти все Стороны ТТП взяли на себя обязательства по доступу для деловых людей друг друга, которые указаны в приложениях для конкретных стран.

13. Телекоммуникации

Стороны ТТП заинтересованы в обеспечении эффективных и надежных телекоммуникационных сетей в своих странах.Эти сети имеют решающее значение для предоставления услуг как большим, так и малым компаниям. Правила TPP по обеспечению конкурентоспособности доступа к сети распространяются на поставщиков мобильной связи. Стороны ТТП обязуются обеспечить, чтобы основные поставщики телекоммуникационных услуг на их территории обеспечивали присоединение, услуги арендованных каналов, совместное размещение и доступ к опорам и другим объектам на разумных условиях и в установленные сроки. Они также обязуются, если требуется лицензия, обеспечить прозрачность регулирующих процессов и что нормативные акты, как правило, не дискриминируют определенные технологии.И они обязуются управлять своими процедурами распределения и использования ограниченных ресурсов электросвязи, включая частоты, номера и права доступа, объективным, своевременным, прозрачным и недискриминационным образом. Стороны ТТП признают важность опоры на рыночные силы и коммерческие переговоры в телекоммуникационном секторе. Они также соглашаются с тем, что могут предпринять шаги для развития конкуренции в сфере услуг международного мобильного роуминга и содействия использованию альтернатив роумингу.Стороны TPP соглашаются, что, если Сторона решает регулировать тарифы на оптовые услуги международного мобильного роуминга, эта Сторона должна разрешить операторам из стран TPP, которые не регулируют такие тарифы, возможность также воспользоваться более низкими тарифами.

14. Электронная торговля

В главе «Электронная торговля» стороны TPP обязуются обеспечивать свободный поток глобальной информации и данных, которые движут Интернетом и цифровой экономикой, при соблюдении законных целей государственной политики, таких как защита личной информации.12 Сторон также соглашаются не требовать, чтобы компании TPP строили центры обработки данных для хранения данных в качестве условия для работы на рынке TPP, и, кроме того, не требуется передача исходного кода программного обеспечения или доступ к нему. Эта глава запрещает введение таможенных пошлин на электронные передачи и не позволяет Сторонам ТТП оказывать предпочтение национальным производителям или поставщикам таких продуктов посредством дискриминационных мер или прямого блокирования. Для защиты потребителей Стороны TPP соглашаются принять и поддерживать законы о защите потребителей, связанные с мошеннической и вводящей в заблуждение коммерческой деятельностью в Интернете, а также обеспечить соблюдение конфиденциальности и других мер защиты потребителей на рынках TPP.От сторон также требуется принять меры для предотвращения нежелательных коммерческих электронных сообщений. Для облегчения электронной торговли в эту главу включены положения, побуждающие Стороны ТТП продвигать безбумажную торговлю между предприятиями и государством, например, электронные таможенные формы; и обеспечение электронной аутентификации и подписи для коммерческих транзакций. Ряд обязательств в этой главе подлежат соответствующим несоответствующим мерам отдельных членов ТТП. 12 Сторон соглашаются сотрудничать, чтобы помочь малому и среднему бизнесу воспользоваться преимуществами электронной торговли, и в этой главе поощряется сотрудничество в отношении политик, касающихся защиты личной информации, защиты потребителей в Интернете, угроз кибербезопасности и потенциала кибербезопасности.

15. Государственные закупки

Стороны ТТП заинтересованы в доступе друг к другу на крупные рынки государственных закупок посредством прозрачных, предсказуемых и недискриминационных правил. В главе «Государственные закупки» стороны ТТП обязуются соблюдать основные принципы национального режима и недискриминации. Они также соглашаются своевременно публиковать соответствующую информацию, чтобы у поставщиков было достаточно времени для получения тендерной документации и подачи заявки, для справедливого и беспристрастного рассмотрения тендерных предложений и сохранения конфиденциальности тендерных предложений.Кроме того, Стороны соглашаются использовать справедливые и объективные технические спецификации, заключать контракты исключительно на основе критериев оценки, указанных в уведомлениях и тендерной документации, а также устанавливать надлежащие процессуальные процедуры для проверки или рассмотрения жалоб на присуждение контракта. Каждая Сторона соглашается с положительным списком организаций и видов деятельности, охватываемых главой, которые перечислены в приложениях.

16. Антимонопольная политика

Стороны ТТП заинтересованы в обеспечении основы справедливой конкуренции в регионе посредством правил, требующих от Сторон ТТП соблюдения правовых режимов, запрещающих антиконкурентное ведение бизнеса, а также мошенническую и вводящую в заблуждение коммерческую деятельность, наносящую ущерб потребителям.

Стороны TPP соглашаются принять или поддерживать национальные законы о конкуренции, запрещающие антиконкурентное ведение бизнеса, и стремятся применять эти законы ко всей коммерческой деятельности на их территориях. Для обеспечения эффективного выполнения таких законов Стороны TPP соглашаются создать или поддерживать органы, ответственные за соблюдение национальных законов о конкуренции, а также принять или поддерживать законы или постановления, запрещающие мошенническую и вводящую в заблуждение коммерческую деятельность, которая причиняет вред или потенциальный вред потребителям.Стороны также соглашаются сотрудничать в соответствующих случаях по вопросам, представляющим взаимный интерес, связанным с конкурентной деятельностью. 12 Сторон соглашаются с обязательствами в отношении надлежащей правовой процедуры и процедурной справедливости, а также с частными правами на предъявление иска о возмещении вреда, причиненного нарушением национального законодательства Стороны о конкуренции. Кроме того, Стороны ТТП соглашаются сотрудничать в области конкурентной политики и обеспечения соблюдения законов о конкуренции, в том числе путем уведомления, консультаций и обмена информацией. На эту главу не распространяются положения TPP об урегулировании споров, но стороны TPP могут консультироваться по вопросам, связанным с данной главой.

17. Государственные предприятия (ГП) и отдельные монополии

У всех Сторон ТТП есть ГП, которые часто играют роль в предоставлении государственных услуг и другой деятельности, но Стороны ТТП признают выгоду согласования системы правил для ГП. Глава о государственных предприятиях охватывает крупные предприятия с государственным участием, которые в основном занимаются коммерческой деятельностью. Стороны соглашаются обеспечить, чтобы их ГП производили коммерческие покупки и продажи на основе коммерческих соображений, за исключением случаев, когда это противоречило бы любому мандату, в соответствии с которым функционирует ГП, который потребовал бы от него предоставления государственных услуг.Они также соглашаются гарантировать, что их ГП или определенные монополии не будут дискриминировать предприятия, товары и услуги других Сторон. Стороны соглашаются предоставить своим судам юрисдикцию в отношении коммерческой деятельности иностранных госпредприятий на их территории и обеспечить беспристрастность административных органов, регулирующих как госпредприятия, так и частные компании. Стороны ТТП соглашаются не оказывать неблагоприятного воздействия на интересы других Сторон ТТП при предоставлении некоммерческой помощи предприятиям с государственным участием или наносить ущерб отечественной промышленности другой Стороны путем предоставления некоммерческой помощи государственному предприятию, которое производит и продает товары на территории этой другой Стороны. .Стороны ТТП соглашаются поделиться списком своих ГП с другими Сторонами ТТП и предоставить по запросу дополнительную информацию о степени государственной собственности или контроля и некоммерческой помощи, которую они оказывают ГП. Есть некоторые исключения из обязательств в этой главе, например, в случае чрезвычайной ситуации в национальной или глобальной экономике, а также исключения для конкретных стран, которые изложены в приложениях.

18. Интеллектуальная собственность

TPP об интеллектуальной собственности (IP) охватывает патенты, товарные знаки, авторские права, промышленные образцы, географические указания, коммерческую тайну, другие формы интеллектуальной собственности и защиту прав интеллектуальной собственности, а также области, в которых Стороны соглашаются сотрудничать.Глава, посвященная интеллектуальной собственности, упростит предприятиям поиск, регистрацию и защиту прав интеллектуальной собственности на новых рынках, что особенно важно для малых предприятий.

В этой главе устанавливаются стандарты для патентов, основанные на Соглашении ТРИПС ВТО и передовой международной практике. Что касается товарных знаков, он обеспечивает защиту торговых марок и других знаков, которые компании и частные лица используют для обозначения своей продукции на рынке. Глава также требует определенной прозрачности и надлежащих процессуальных гарантий в отношении защиты новых географических указаний, в том числе географических указаний, признанных или охраняемых международными соглашениями.Сюда входит подтверждение понимания взаимосвязи между товарными знаками и географическими указаниями, а также меры предосторожности в отношении использования обычно используемых терминов.

Кроме того, в главе содержатся положения, касающиеся фармацевтики, которые облегчают как разработку инновационных, спасающих жизнь лекарств, так и доступность непатентованных лекарств, с учетом времени, которое может потребоваться различным Сторонам для соблюдения этих стандартов. Глава включает обязательства, касающиеся защиты нераскрытых данных испытаний и других данных, представленных для получения разрешения на продажу нового фармацевтического или сельскохозяйственного химического продукта.В нем также подтверждается приверженность Сторон Декларации ВТО 2001 года о Соглашении ТРИПС и общественном здравоохранении и, в частности, подтверждается, что Сторонам не запрещается принимать меры по охране здоровья населения, в том числе в случае таких эпидемий, как ВИЧ / СПИД.

В области авторского права глава ИС устанавливает обязательства, требующие защиты произведений, исполнений и фонограмм, таких как песни, фильмы, книги и программное обеспечение, и включает эффективные и сбалансированные положения о технических мерах защиты и информации об управлении правами.В дополнение к этим обязательствам, глава включает в себя обязательство Сторон постоянно стремиться к достижению баланса в системах авторского права посредством, среди прочего, исключений и ограничений для законных целей, в том числе в цифровой среде. Глава требует, чтобы Стороны создали или поддерживали структуру безопасных гаваней авторского права для интернет-провайдеров (ISP). Эти обязательства не позволяют Сторонам ставить такие безопасные гавани в зависимость от того, что интернет-провайдеры будут отслеживать их системы на предмет нарушения прав.

Наконец, стороны TPP соглашаются предоставить надежные системы правоприменения, включая, например, гражданские процедуры, временные меры, пограничные меры, а также уголовные процедуры и штрафы за подделку товарных знаков в коммерческих масштабах и пиратство в области авторского права или смежных прав. В частности, Стороны TPP предоставят правовые средства для предотвращения незаконного присвоения коммерческой тайны, а также установят уголовные процедуры и наказания за кражу коммерческой тайны, в том числе посредством кибер-кражи, а также за видеокамеру.

19. Трудовые отношения

Все Стороны ТТП являются членами Международной организации труда (МОТ) и признают важность продвижения международно признанных трудовых прав. Стороны ТТП соглашаются принять и поддерживать в своих законах и практике основные трудовые права, признанные в Декларации МОТ 1998 года, а именно свободу ассоциации и право на ведение коллективных переговоров; ликвидация принудительного труда; отмена детского труда и запрещение наихудших форм детского труда; и устранение дискриминации в сфере занятости.Они также соглашаются иметь законы, регулирующие минимальную заработную плату, часы работы, а также безопасность и гигиену труда. Эти обязательства также распространяются на зоны экспортной обработки. 12 Сторон соглашаются не отказываться от законов, реализующих основные трудовые права, и не отступать от них в целях привлечения торговли или инвестиций, а также не отказываться от эффективного соблюдения своего трудового законодательства на постоянной или повторяющейся основе, что может повлиять на торговлю или инвестиции между Сторонами ТТП. В дополнение к обязательствам Сторон по искоренению принудительного труда в своих странах, глава о труде включает обязательства препятствовать ввозу товаров, произведенных с помощью принудительного или детского труда или содержащих ресурсы, произведенные с помощью принудительного труда, независимо от того, является ли страна происхождения является партией ТТП.Каждая из 12 Сторон ТТП обязуется обеспечить доступ к справедливому, равноправному и прозрачному административному и судебному разбирательству и предоставить эффективные средства правовой защиты от нарушений своего трудового законодательства. Они также соглашаются с участием общественности в реализации главы о труде, включая создание механизмов для получения общественного мнения.

Обязательства, указанные в главе, регулируются процедурами урегулирования споров, изложенными в главе «Урегулирование споров». Чтобы способствовать быстрому разрешению трудовых вопросов между Сторонами ТТП, глава о труде также устанавливает трудовой диалог, который Стороны могут использовать, чтобы попытаться решить любой трудовой вопрос между ними, который возникает в рамках этой главы.Этот диалог позволяет оперативно рассматривать вопросы и взаимно согласовывать действия Сторон по решению проблем. Глава о труде устанавливает механизм сотрудничества по трудовым вопросам, включая возможности для участия заинтересованных сторон в определении областей сотрудничества и участия, в зависимости от обстоятельств и совместно согласованных, в совместной деятельности.

20. Окружающая среда

Являясь домом для значительной части людей, диких животных, растений и морских видов в мире, Стороны ТТП разделяют твердую приверженность защите и сохранению окружающей среды, в том числе путем совместной работы по решению экологических проблем, таких как загрязнение, незаконный оборот дикой природы, незаконный оборот лесозаготовки, незаконный лов рыбы и защита морской среды.12 Сторон соглашаются эффективно обеспечивать соблюдение своих природоохранных законов; и не ослаблять экологическое законодательство в целях поощрения торговли или инвестиций. Они также соглашаются выполнять свои обязательства по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), и принимать меры по борьбе с незаконной торговлей дикой фауной и флорой и сотрудничать с ней. Кроме того, Стороны соглашаются содействовать устойчивому лесопользованию, а также защищать и сохранять дикую фауну и флору, которые они определили как подверженные риску на их территориях, в том числе посредством мер по сохранению экологической целостности особо охраняемых природных территорий, таких как водно-болотные угодья. .Стремясь защитить свои общие океаны, Стороны ТТП соглашаются на устойчивое управление рыболовством, содействовать сохранению важных морских видов, включая акул, бороться с незаконным промыслом и запрещать некоторые из наиболее вредных субсидий рыболовству, которые негативно сказываются на перелове рыбных запасов. и которые поддерживают незаконный, несообщаемый или нерегулируемый рыбный промысел. Они также соглашаются повысить прозрачность таких программ субсидирования и приложить все усилия, чтобы воздерживаться от введения новых субсидий, которые способствуют перелову или избыточным мощностям.

Стороны ТЭС также соглашаются защищать морскую среду от загрязнения с судов и защищать озоновый слой от веществ, разрушающих озоновый слой. Они подтверждают свою приверженность выполнению многосторонних природоохранных соглашений (МПС), к которым они присоединились. Стороны обязуются обеспечивать прозрачность в процессе принятия, реализации и правоприменения экологических решений. Кроме того, Стороны соглашаются предоставить возможности для общественного участия в реализации главы «Окружающая среда», в том числе посредством публичных представлений и открытых заседаний Комитета по окружающей среде, созданного для наблюдения за выполнением главы.В этой главе применяется процедура урегулирования споров, изложенная в главе «Урегулирование споров». Стороны также соглашаются поощрять добровольные экологические инициативы, такие как программы корпоративной социальной ответственности. Наконец, Стороны обязуются сотрудничать для решения вопросов, представляющих общий или общий интерес, в том числе в областях сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, а также перехода к устойчивой экономике с низким уровнем выбросов.

21. Сотрудничество и наращивание потенциала

Экономика 12 Сторон ТТП разнообразна.Все Стороны признают, что менее развитые Стороны ТТП могут столкнуться с особыми проблемами при выполнении Соглашения и в полном использовании возможностей, которые оно создает. Для решения этих проблем в главе «Сотрудничество и наращивание потенциала» учреждается Комитет по сотрудничеству и наращиванию потенциала, который определяет и анализирует области для потенциальных усилий по сотрудничеству и наращиванию потенциала. Деятельность Сторон осуществляется на взаимосогласованной основе и при наличии ресурсов.Этот комитет будет способствовать обмену информацией, чтобы помочь с запросами, связанными с сотрудничеством и наращиванием потенциала.

22. Конкурентоспособность и содействие развитию бизнеса

Глава «Конкурентоспособность и содействие бизнесу» направлена ​​на то, чтобы помочь ТТП реализовать свой потенциал для повышения конкурентоспособности стран-участниц и Азиатско-Тихоокеанского региона в целом. В этой главе создаются формальные механизмы для анализа воздействия TPP на конкурентоспособность Сторон посредством диалога между правительствами и между правительством, бизнесом и гражданским обществом, с особым акцентом на углублении региональных цепочек поставок, для оценки прогресса, использования новых преимуществ. возможности, и решать любые проблемы, которые могут возникнуть после вступления ТТП в силу.Среди них будет Комитет по конкурентоспособности и содействию бизнесу, который будет регулярно встречаться для рассмотрения воздействия ТТП на региональную и национальную конкурентоспособность, а также на региональную экономическую интеграцию. Комитет рассмотрит советы и рекомендации заинтересованных сторон относительно путей дальнейшего повышения конкурентоспособности ТТП, включая расширение участия микро-, малых и средних предприятий в региональных цепочках поставок. В этой главе также устанавливаются базовые рамки для оценки Комитетом эффективности цепочки поставок в соответствии с Соглашением, включая способы содействия участию МСП в цепочках поставок; и обзор мнений заинтересованных сторон и экспертов.

23. Развитие

Стороны ТТП стремятся обеспечить, чтобы ТТП была моделью высокого стандарта для торговли и экономической интеграции, и, в частности, чтобы все Стороны ТТП могли получить все преимущества ТТП, были в полной мере способны выполнять свои обязательства и появляются как более процветающие общества с сильными рынками. Глава «Развитие» включает три конкретных области, которые необходимо рассмотреть для совместной работы после вступления ТТП в силу для каждой Стороны: (1) широкий экономический рост, включая устойчивое развитие, сокращение бедности и содействие малому бизнесу; (2) женщины и экономический рост, включая помощь женщинам в наращивании потенциала и навыков, расширение доступа женщин к рынкам, получение технологий и финансирования, создание сетей женского лидерства и выявление передовых методов обеспечения гибкости на рабочем месте; и (3) образование, наука и технологии, исследования и инновации.В главе учреждается Комитет по развитию ТТП, который будет регулярно встречаться для продвижения добровольной совместной работы в этих областях и новых возможностей по мере их появления.

24. Малые и средние предприятия

Стороны ТТП имеют общую заинтересованность в продвижении участия малых и средних предприятий в торговле и в обеспечении того, чтобы малые и средние предприятия участвовали в выгодах ТТП. В дополнение к обязательствам в других главах TPP по доступу на рынок, сокращению документооборота, доступу в Интернет, упрощению процедур торговли, экспресс-доставке и т. Д., Глава для малых и средних предприятий включает обязательства каждой стороны TPP по созданию удобных для пользователей веб-сайтов для пользователей малых и средних предприятий предоставлять легкодоступную информацию о TPP и способах, которыми малые фирмы могут воспользоваться ею, включая описание положений TPP, относящихся к малым и средним предприятиям; правила и процедуры, касающиеся прав интеллектуальной собственности; правила иностранных инвестиций; процедуры регистрации бизнеса; правила занятости; и налоговая информация.Кроме того, в главе учреждается Комитет по малым и средним предприятиям, который будет регулярно встречаться, чтобы проверять, насколько хорошо ТТП обслуживает малые и средние предприятия, рассматривает пути дальнейшего увеличения ее преимуществ и осуществляет надзор за сотрудничеством или деятельностью по наращиванию потенциала. поддерживать малые и средние предприятия посредством экспортных консультаций, помощи и программ обучения для малых и средних предприятий; обмен информацией; финансовая торговля; и другие мероприятия.

25.Нормативная согласованность

TPP «Согласованность регулирования» поможет обеспечить открытую, справедливую и предсказуемую нормативную среду для предприятий, работающих на рынках TPP, путем поощрения прозрачности, беспристрастности и координации в каждом правительстве для достижения согласованного подхода к регулированию. Глава направлена ​​на содействие согласованности регулирования в каждой стране ТТП путем продвижения механизмов эффективных межведомственных консультаций и координации для ведомств. Он поощряет общепринятые передовые практики регулирования, такие как оценка воздействия предлагаемых мер регулирования, информирование об основаниях для выбора выбранных альтернатив регулирования и характере вводимого регулирования.В эту главу также включены положения, помогающие обеспечить четкость и лаконичность нормативных документов, доступ общественности к информации о новых мерах регулирования, если возможно, в режиме онлайн, а также периодический пересмотр существующих мер регулирования, чтобы определить, остаются ли они наиболее эффективными средствами достижения результатов. желаемая цель. Кроме того, он призывает Стороны ТТП ежегодно предоставлять публичное уведомление обо всех регулирующих мерах, которые они планируют принять. С этой целью в главе учреждается комитет, который предоставит странам ТТП, предприятиям и гражданскому обществу постоянные возможности для представления отчетов о реализации, обмена передовым опытом и рассмотрения потенциальных областей для сотрудничества.Данная глава никоим образом не затрагивает права Сторон ТТП регулировать вопросы общественного здравоохранения, безопасности и других общественных интересов.

26. Прозрачность и противодействие коррупции

Глава ТТП «Прозрачность и противодействие коррупции» направлена ​​на продвижение цели, разделяемой всеми Сторонами ТТП, по укреплению надлежащего управления и устранению разрушительных последствий взяточничества и коррупции, которые могут иметь для их экономики. В соответствии с главой «Прозрачность и противодействие коррупции» Сторонам TPP необходимо обеспечить, чтобы их законы, постановления и административные постановления общего применения в отношении любого вопроса, охватываемого TPP, были общедоступными и чтобы, насколько это возможно, нормативные акты, которые, вероятно, были чтобы повлиять на торговлю или инвестиции между Сторонами, подлежат уведомлению и комментариям.Стороны TPP соглашаются гарантировать заинтересованным сторонам TPP определенные процессуальные права в связи с административными разбирательствами, включая быстрое рассмотрение через беспристрастные судебные или административные суды или процедуры. Они также соглашаются принять или поддерживать законы, криминализирующие предложение или вымогательство неправомерных преимуществ государственным должностным лицом, а также другие коррупционные действия, влияющие на международную торговлю или инвестиции. Стороны также обязуются эффективно обеспечивать соблюдение своих антикоррупционных законов и постановлений.Кроме того, они соглашаются стремиться принять или поддерживать кодексы или стандарты поведения для своих государственных должностных лиц, а также меры по выявлению конфликтов интересов и управлению ими, для повышения уровня подготовки государственных служащих, принятия мер по недопущению подарков, для облегчения отчетности. коррупционных деяний, а также предусмотреть дисциплинарные или иные меры в отношении государственных должностных лиц, замешанных в коррупционных действиях. В Приложении к этой главе Стороны ТТП также соглашаются с положениями, которые способствуют прозрачности и процессуальной справедливости в отношении включения в список и возмещения стоимости фармацевтических продуктов или медицинских устройств.Обязательства, указанные в этом приложении, не подлежат процедурам урегулирования споров.

27. Административно-институциональные положения

В главе «Административные и институциональные положения» излагается институциональная структура, с помощью которой Стороны будут оценивать и направлять реализацию или функционирование ТТП, в частности, путем создания Комиссии Транстихоокеанского партнерства, состоящей из министров или высокопоставленных должностных лиц, для наблюдения за реализацией. или действие Соглашения и направлять его дальнейшее развитие.Эта Комиссия будет периодически анализировать экономические отношения и партнерство между Сторонами, чтобы гарантировать, что Соглашение остается актуальным для решения торговых и инвестиционных проблем, с которыми сталкиваются Стороны. Глава также требует, чтобы каждая Сторона назначила общий контактный пункт для облегчения связи между Сторонами, и создает механизм, посредством которого Сторона, у которой есть конкретный переходный период для выполнения обязательства, должна сообщать о своих планах и ходе выполнения этого обязательства. .Это обеспечивает большую прозрачность в отношении выполнения обязательств Сторон.

28. Урегулирование споров

Глава «Урегулирование споров» предназначена для того, чтобы позволить Сторонам оперативно разрешать споры между ними по поводу реализации TPP. Стороны TPP будут делать все возможное для разрешения споров путем сотрудничества и консультаций и поощрять использование альтернативных механизмов разрешения споров, когда это необходимо. Когда это невозможно, Стороны TPP стремятся разрешить эти споры с помощью беспристрастных, беспристрастных комиссий.Механизм урегулирования споров, созданный в этой главе, применяется ко всем ТТП, за некоторыми конкретными исключениями. Общественность в каждой Стороне ТТП будет иметь возможность следить за процедурами, поскольку материалы, представленные в ходе споров, будут доступны общественности, слушания будут открыты для общественности, если спорящие Стороны не договорятся об ином, а также будет представлен окончательный отчет, представленный комиссиями. сделали доступным для общественности. Группы будут рассматривать запросы от неправительственных организаций, расположенных на территории любой из сторон спора, о предоставлении письменных мнений относительно спора комиссиям в ходе процедуры урегулирования споров.

Если в ходе консультаций не удается решить проблему, Стороны могут запросить создание группы, которая будет создана в течение 60 дней после даты получения запроса о консультациях или 30 дней после даты получения запроса, связанного со скоропортящимися товарами. Группы будут состоять из трех экспертов по международной торговле и предметной области, независимых от спорящих Сторон, с доступными процедурами для обеспечения того, чтобы группа могла быть составлена, даже если Сторона не назначила члена комиссии в течение установленного периода времени.Эти члены комиссии будут подчиняться кодексу поведения, чтобы гарантировать целостность механизма урегулирования споров. Они представят первоначальный отчет сторонам спора в течение 150 дней после назначения последнего члена комиссии или 120 дней в экстренных случаях, например, в случаях, связанных со скоропортящимися товарами. Первоначальный отчет будет конфиденциальным, чтобы Стороны могли высказать свои замечания. Окончательный отчет должен быть представлен не позднее чем через 30 дней после представления первоначального отчета и должен быть опубликован в течение 15 дней при условии защиты любой конфиденциальной информации в отчете.

Чтобы обеспечить максимальное соблюдение требований, глава «Урегулирование споров» позволяет использовать торговые репрессалии (, например, ., Приостановление льгот), если Сторона, которая, как выяснилось, не выполнила свои обязательства, не выполняет свои обязательства. Перед применением торговых репрессалий Сторона, уличенная в нарушении, может договориться или провести арбитражное разбирательство в течение разумного периода времени для устранения нарушения.

29. Исключения

Глава «Исключения» гарантирует, что гибкие возможности доступны всем Сторонам ТТП, что гарантирует полные права на регулирование в общественных интересах, в том числе в отношении существенных обеспечительных интересов Стороны и других соображений общественного благосостояния.В эту главу включены общие исключения, предусмотренные в статье XX Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г., из положений, связанных с торговлей товарами, с указанием, что ничто в ТТП не должно толковаться как препятствие принятию или принудительному исполнению Стороной мер, необходимых для среди прочего, защита общественной морали, защита жизни или здоровья людей, животных или растений, защита интеллектуальной собственности, обеспечение соблюдения мер, касающихся продуктов труда заключенных, а также мер, связанных с сохранением истощаемых природных ресурсов.

Глава также содержит аналогичные общие исключения, предусмотренные в статье XIV Генерального соглашения о торговле услугами в отношении положений, связанных с торговлей услугами.

В эту главу включено самооценочное исключение, применимое ко всей ТТП, в котором четко разъясняется, что Сторона может принимать любые меры, которые она сочтет необходимыми для защиты своих основных интересов безопасности. Он также определяет обстоятельства и условия, при которых Сторона может вводить временные защитные меры (например, контроль за движением капитала), ограничивающие переводы, такие как взносы в капитал, перевод прибыли и дивидендов, выплаты процентов или роялти, а также платежи по контракту. для покрытых инвестиций, чтобы гарантировать, что правительства сохраняют гибкость для управления нестабильными потоками капитала в контексте платежного баланса или других экономических кризисов или их угроз.Кроме того, в нем указывается, что ни одна из Сторон не обязана предоставлять информацию в рамках TPP, если это противоречит ее закону или общественным интересам или может нанести ущерб законным коммерческим интересам конкретных предприятий. Сторона может принять решение отказать в преимуществах урегулирования споров между инвестором и государством в отношении иска, оспаривающего меры по борьбе против табака, принятые Стороной.

30. Заключительные положения

Глава «Заключительные положения» определяет способ вступления ТТП в силу, способ внесения в нее поправок, правила, устанавливающие порядок присоединения других государств или отдельных таможенных территорий к ТТП в будущем, способы, с помощью которых Стороны Можно вывести и на аутентичных языках ТПП.Он также назначает Депозитария Соглашения, ответственного за получение и распространение документов.

Глава гарантирует, что TPP может быть изменена с согласия всех Сторон и после того, как каждая Сторона завершит свои применимые правовые процедуры и уведомит Депозитария в письменной форме. В нем указывается, что ТТП открыта для присоединения членов Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и других государств или отдельных таможенных территорий по согласованию Сторон, опять же после завершения применимых юридических процедур в каждой Стороне.Глава Заключительные положения также определяет процедуры, в соответствии с которыми Сторона может выйти из ТТП.

CPTPP: (Почти) год спустя

5 ноября 2019 г.

Спустя почти год после его вступления в силу Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP) принесло смешанные выгоды его 11 подписавшим сторонам. Торговые потоки между одними странами резко возросли, а в других остались стабильными. Однако трудно измерить, в какой степени эти изменения связаны с CPTPP; другие торговые соглашения и трения также повлияли на коммерческие потоки в Азиатско-Тихоокеанском регионе.Несмотря на это, CPTPP остается важным торговым соглашением, имеющим возможность для расширения.

Q1: Что такое CPTPP? Каковы его соответствующие положения?

A1: CPTPP — это соглашение о свободной торговле между 11 странами Азиатско-Тихоокеанского региона: Австралией, Бруней-Даруссаламом, Канадой, Чили, Японией, Малайзией, Мексикой, Новой Зеландией, Перу, Сингапуром и Вьетнамом. Подписанное 8 марта 2018 г., оно вступило в силу 30 декабря 2018 г. после того, как его ратифицировало большинство подписавших сторон.Пакт обязывает его участников, на которые приходится около 13,5% мировой торговли товарами, соблюдать 30 глав, обеспечивающих более свободную торговлю и доступ к инвестициям.

Хотя его текст остается аналогичным тексту Транстихоокеанского партнерства (ТТП), от которого Соединенные Штаты отказались в январе 2017 года, ТППТ приостановил или изменил 22 из первоначальных положений. Многие из этих изменений незначительны, но некоторые отмечают значительные отклонения от ТЭС. Например, два типа инвестиционных соглашений, по которым велись судебные разбирательства в рамках ТТП, больше не подпадают под действие СПТПП.Более того, глава 18, посвященная интеллектуальной собственности, претерпела самые радикальные изменения. CPTPP сокращает положения TPP о задержках выдачи патентов, данных об испытаниях патентов на фармацевтические препараты, защите технологий и сроках действия авторских прав, которые поддерживаются Соединенными Штатами и предназначены для защиты фирменных фармацевтических препаратов.

CPTPP позиционируется как торговое соглашение «нового поколения». Некоторые из его 30 глав выделяются как новаторские. Что касается электронной коммерции, CPTPP в значительной степени запрещает локализацию данных и запрещает таможенные пошлины на электронную передачу.Это способствует регионализации цепочек поставок и либерализации торговли услугами, выходящей за рамки обязательств стран-участниц ВТО. Сделка также требует принятия на национальном уровне согласованного на международном уровне трудового законодательства и обязательств по охране окружающей среды.

Конкретные преимущества соглашения различаются от страны к стране. Для Канады доступ на рынок товаров заметно расширился. Ожидается, что канадская свинина, говядина, пшеница, рыба, пиломатериалы и многие промышленные товары получат значительные выгоды от покупателей из Японии, Вьетнама и Малайзии.Австралия также извлекла выгоду из снижения японских тарифов на говядину, а также доступа к своим молочным продуктам в Японии и Канаде и реформ горнодобывающей промышленности в Мексике. Япония, с другой стороны, в краткосрочной перспективе либерализует доступ к некоторым из своих традиционно защищенных отраслей и на практике приняла на себя роль торгового лидера в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Q2: Как изменились торговые потоки между странами-членами с момента вступления в силу CPTPP?

A2: Объемы торговли между странами-участницами СПТПП в прошлом году варьировались даже между тремя крупнейшими странами: Австралией, Канадой и Японией.С одной стороны, в Австралии наблюдается торговый бум с партнерами по CPTPP. В 2018 году его торговля выросла на 19,1 процента с Японией, 16,5 процента с Малайзией и 13,3 процента с Вьетнамом, что превышает общий годовой прирост торговли в 11,6 процента. Экспорт товаров резко вырос, увеличившись на 25,2 процента с Японией и 25,6 процента с Малайзией, по сравнению с 14,4 процента в целом. С другой стороны, в Канаде экспорт вырос более умеренно. Оттава продемонстрировала умеренный рост экспорта примерно на 1 процент со всеми партнерами CPTPP, что аналогично увеличению ее общего объема экспорта.

Хотя данные за 2019 год по Австралии и Канаде еще не доступны, статистика Японии за первую половину 2019 года дает еще более свежую картину. У Японии увеличился торговый дефицит с Австралией, Вьетнамом и Канадой по сравнению с тем же периодом прошлого года. Общее сокращение экспорта — 4,7 процента — затмевается резким падением продаж в Австралию на 17,9 процента и в Канаду на 10,4 процента. С другой стороны, импорт Японии от двух основных торговых партнеров CPTPP — Австралии и Вьетнама — подскочил на 5.1 процент и 7,0 процента, соответственно, по сравнению с первой половиной 2018 года. Это увеличение особенно заметно по сравнению с общим сокращением импорта Японией на 1,1 процента. Очевидно, что почти через год после того, как он вступил в силу, в краткосрочной перспективе экономики СПТПП показали смешанные результаты.

Q3: Эти изменения в объеме торговли связаны только с CPTPP?

A3: Хотя CPTPP может повлиять на долгосрочные торговые отношения между его 11 государствами-членами, трудно сказать точно, какое влияние он оказал на структуру торговли в прошлом году.Более широкие макроэкономические тенденции и разрушительный экономический эффект торговой войны между США и Китаем внесли свой вклад в недавние изменения. Модель Азиатского банка развития от декабря 2018 года показывает, как взаимные тарифы Пекина и Вашингтона имеют вторичный эффект для основных торговых партнеров обеих стран, включая Японию. Двусторонние соглашения между странами, не входящими в СПТТП, также влияют на объемы торговли. Например, Соглашение об экономическом партнерстве между ЕС и Японией, вступившее в силу в феврале 2019 года, внесло значительные изменения в торговые отношения между ЕС и Японией.Он отменил пошлины на японские сельскохозяйственные и рыбные товары и начал период поэтапной отмены японских автомобильных тарифов. Для европейских товаров пошлины на химические продукты, изделия из кожи и некоторые сельскохозяйственные продукты, такие как свинина, были аналогичным образом либерализованы. Торговая сделка между США и Японией, заключенная в прошлом месяце, также может повлиять на экономику СПТПП, особенно на экспортеров сельскохозяйственной продукции, таких как Австралия, Новая Зеландия и Канада. Из-за взаимозависимого характера глобальной экономики выявить какую-либо единственную причину торговых сдвигов практически невозможно, особенно всего через год после начала применения CPTPP.CPTPP все еще имеет потенциал для увеличения глобального дохода на 147 миллиардов долларов в год, но может потребоваться некоторое время, чтобы принести плоды.

Q4: Что дальше для CPTPP?

A4: У CPTPP есть много возможностей для роста как среди подписавших его сторон, так и среди других заинтересованных стран. Бруней, Чили, Малайзия и Перу подписали CPTPP в марте 2018 года, но не ратифицировали соглашение в своих национальных правительствах. Из четырех стран ближе всех подошла Чили; его нижний законодательный орган одобрил присоединение в апреле, но его сенат еще не ратифицировал его, несмотря на то, что ожидается, что он сделает это без особого сопротивления.Бруней ничего не говорит о шансах на присоединение до 2020 года, а малазийские официальные лица заявили о своих опасениях по поводу ратификации. После заверения прессы в одобрении в марте 2019 года процесс перуанского правительства, похоже, также застопорился.

Тем временем несколько экономик ждут своего часа, чтобы присоединиться к блоку. О своей заинтересованности в присоединении к соглашению неоднократно заявляли Тайвань, Таиланд и Индонезия. В то же время Южная Корея, рассматривавшая возможность подачи заявки, в июле приостановила обсуждение из-за острых отношений с Японией.Более того, слухи об апелляции Соединенного Королевства после Brexit были опровергнуты возражениями Австралии. Конечно, администрация Трампа не планирует отменять выход из первоначальной ТТП. Однако стремление Соединенных Штатов заключить торговые пакты, такие как Соглашение между США, Мексикой и Канадой и Торговое соглашение между США и Японией, может заложить основу для их реадмиссии под другим управлением.

Джек Капорал — младший научный сотрудник кафедры международного бизнеса в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия.К. Джонатан Леш — стажер кафедры международного бизнеса CSIS Scholl.

Критические вопросы выпускается Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2019 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве | Фонд электронных рубежей

Что такое Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП)?

Транстихоокеанское партнерство (ТТП) было секретным многонациональным торговым соглашением, которое угрожало распространением ограничительных законов об интеллектуальной собственности (ИС) по всему миру и переписыванием международных правил их применения.Соглашение в его первоначальной форме развалилось, когда Соединенные Штаты отказались от него в ноябре 2016 года после президентских выборов в США. Однако версия соглашения для 11 стран, называемая Всеобъемлющим и прогрессивным транстихоокеанским партнерством (CPTPP), была подписана остальными 11 странами в марте 2018 г., при этом действие почти всех разделов соглашения, посвященных интеллектуальной собственности, было приостановлено.

Основные проблемы с оригинальной TPP были двоякими:

(1) Цифровые политики, которые приносят пользу Крупные Корпорации за счет общественности : Глава, посвященная ИС, имела бы обширные негативные последствия для свободы выражения мнений пользователей, права на неприкосновенность частной жизни и процесс, а также препятствует способности людей к инновациям.Другие главы соглашения поощряли пересылку ваших личных данных за границу с ограниченной защитой вашей конфиденциальности, а также позволяли иностранным корпорациям подавать в суд на страны в связи с законами или постановлениями, которые продвигают общественные интересы.

(2) Отсутствие прозрачности: Весь процесс исключал участие многих заинтересованных сторон и был окутан тайной.

Двенадцать стран, которые вели переговоры о ТТП, — это США, Япония, Австралия, Перу, Малайзия, Вьетнам, Новая Зеландия, Чили, Сингапур, Канада, Мексика и Бруней-Даруссалам.TPP содержит главу об интеллектуальной собственности, посвященную авторскому праву, товарным знакам и патентам. Официальный выпуск окончательного текста ТТП подтвердил то, чего мы давно опасались: переговорщики США настаивали на принятии гораздо более ограничительных мер по авторскому праву, чем в настоящее время требуют международные договоры, включая спорное Торговое соглашение о борьбе с контрафактной продукцией (ACTA).

TPP переписала бы глобальные правила защиты интеллектуальной собственности

Все подписавшие страны должны были бы привести свои внутренние законы и политику в соответствие с положениями Соглашения.В США это еще больше укоренило бы спорные аспекты законодательства США об авторском праве, такие как Закон об авторском праве в цифровую эпоху (DMCA), и ограничило бы способность Конгресса участвовать в реформе внутреннего законодательства для удовлетворения меняющихся потребностей американских граждан и новаторских подходов. технологический сектор. В целом положения TPP, которые признают права общественности, не имеют обязательной силы, тогда как почти все, что приносит пользу правообладателям, является обязательным.

Последняя глава, посвященная интеллектуальной собственности, включает множество подробных требований, которые являются более строгими, чем действующие международные стандарты, и потребовали бы значительных изменений в законах об авторском праве других стран.Сюда входят обязательства стран:

• Расширить условия авторского права: Создавать условия авторского права, выходящие далеко за рамки согласованного на международном уровне периода в Соглашении 1994 г. по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). TPP расширил бы срок защиты авторских прав от жизни автора + 50 лет до жизни + 70 лет для произведений, созданных отдельными лицами, и 70 лет после публикации или после создания для произведений, находящихся в собственности корпорации (таких как Микки Маус).

• Повышение уровня защиты для DRM (также известного как цифровые замки) : это вынудило бы подписавшие его страны принять законы, запрещающие обход цифровых замков (меры технологической защиты или TPM) [PDF], которые отражают DMCA и рассматривают нарушение положений TPM как отдельное правонарушение, даже если нарушение авторских прав не имеет места. Это потребовало бы от таких стран, как Новая Зеландия, полностью переписать свой новаторский закон об авторском праве 2008 года, а также отменить тщательно разработанные в Австралии исключения режима TPM 2007 года для кодирования регионов в фильмах на DVD, видеоиграх и проигрывателях, а также для встроенного программного обеспечения в устройствах. которые ограничивают доступ к товарам и услугам для устройства — продуманная попытка австралийских политиков избежать ловушек, с которыми пришлось столкнуться с U.Положения о цифровых замках S. В США бизнес-конкуренты использовали DMCA, чтобы попытаться заблокировать услуги по заправке картриджей для принтеров, конкурирующие устройства открывания гаражных ворот и заблокировать мобильные телефоны для определенных сетевых поставщиков.

• Создание новых угроз для журналистов и информаторов: Опасно расплывчатый текст о неправомерном использовании коммерческой тайны, который может быть использован для введения суровых уголовных наказаний в отношении любого, кто раскрывает или даже получает доступ к информации через «компьютерную систему», которая предположительно является конфиденциальной .

• Возложить повышенную ответственность на Интернет-посредников: TPP вынудила бы США полностью принять режим защиты авторских прав интернет-посредников DMCA в других странах. В Чили и Канаде есть исключения, позволяющие их дальновидным режимам, которые лучше защищают права пользователей, оставаться в силе. Тем не менее, TPP все равно поможет закрепить в Соединенных Штатах несовершенный режим демонтажа в качестве международного стандарта.

• Принять суровые уголовные санкции: Принять уголовные санкции за нарушение авторских прав, совершенное без коммерческой мотивации.Пользователи могут быть заключены в тюрьму или подвергнуты изнурительным штрафам за совместное использование файлов, а их собственность или домены могут быть конфискованы или уничтожены даже без официальной жалобы со стороны правообладателя.

Короче говоря, странам придется отказаться от любых попыток извлечь уроки из ошибок Соединенных Штатов и их опыта применения Закона США «Об авторском праве в цифровую эпоху» за последние 16 лет и полностью принять многие из наиболее спорных аспектов законодательства США об авторском праве. В то же время, глава TPP IP не экспортирует ограничения и исключения в U.S. режим авторского права, такой как добросовестное использование, который позволил процветать свободе слова и технологическим инновациям в Соединенных Штатах. Он включает только заполнитель для исключений и ограничений. Это вызывает серьезную озабоченность по поводу суверенитета других стран и способности национальных правительств устанавливать законы и политику, отвечающие их внутренним приоритетам.

Хотя в главе об интеллектуальной собственности содержатся худшие из антипользовательских положений соглашения, мы также были обеспокоены положениями в других местах, которые:

• Установите барьеры на пути защиты вашей конфиденциальности: Разделы TPP об электронной торговле и телекоммуникациях устанавливают только самую слабую основу для защиты ваших личных данных — даже принуждения к саморегулированию со стороны компаний, которые получают прибыль от ваших данных, достаточно.С другой стороны, более строгие законы о конфиденциальности запрещены, если они равносильны «произвольной или неоправданной дискриминации или замаскированному ограничению торговли».
• Ничего не делать в отношении сетевого нейтралитета и спама: TPP включает положения о сетевом нейтралитете и борьбе со спамом, которые настолько слабы, что ничего не достигают. Но включение их в соглашение вообще может привести к тому, что страны будут ошибочно полагать, что эти вопросы были должным образом рассмотрены, что отговорит их от работы над более позитивными решениями.
• Запретить мандаты с открытым исходным кодом: Без веского обоснования соглашение запрещает стране принимать правила продажи программного обеспечения, которые включают обязательную проверку кода или выпуск исходного кода. Это может помешать странам решать насущные проблемы информационной безопасности, такие как широко распространенная и массовая уязвимость домашних маршрутизаторов с закрытым исходным кодом.

Почему вам следует заботиться

TPP вызывает серьезную озабоченность по поводу свободы выражения мнения граждан, надлежащей правовой процедуры, инноваций, будущего глобальной инфраструктуры Интернета и права суверенных государств разрабатывать политику и законы, которые наилучшим образом соответствуют их внутренним приоритетам.В общем, ТТП ставит под угрозу некоторые из самых фундаментальных прав, обеспечивающих доступ к знаниям для граждан мира.

Торговый представитель США (USTR) придерживался соглашения TPP, которое потребует от стран-участниц принять усиленную защиту авторских прав, которая продвигает повестку дня в программах индустрии развлечений и фармацевтики США, но не включает гибкие возможности и исключения, которые защищают пользователей Интернета и новаторов в области технологий.

ТТП затронула бы страны помимо двенадцати, которые завершили первоначальные переговоры.Как и ACTA, Соглашение о ТТП является многосторонним соглашением, направленным на создание новых повышенных глобальных норм защиты прав интеллектуальной собственности. Страны, не участвующие в переговорах, скорее всего, получили бы предложение присоединиться к ТТП в качестве условия двусторонних торговых соглашений с США и другими членами ТТП или оценили их в соответствии со стандартами соблюдения авторских прав ТТП в ежегодном процессе Специального 301 USTR.

Транстихоокеанское партнерство (TPP) Определение

Что такое Транстихоокеанское партнерство?

Транстихоокеанское партнерство (ТТП) было предложенным соглашением о свободной торговле между 11 странами Тихоокеанского региона.Первоначально были включены США. В 2015 году Конгресс предоставил президенту Бараку Обаме полномочия в ускоренном порядке провести переговоры по сделке и поставить ее на голосование «за» или «против» без поправок; все 12 стран подписали соглашение в феврале 2016 года. В августе 2016 года лидер большинства в сенате Митч МакКоннелл заявил, что до того, как президент Обама оставит свой пост, голосование по сделке не будет.

Поскольку оба кандидата от основных партий, Дональд Трамп и Хиллари Клинтон, выступили против сделки, она была признана мертвой по прибытии.Победа Трампа на президентских выборах укрепила это мнение, и 23 января 2017 года он подписал меморандум, в котором торговому представителю США предписывалось отозвать США как сторону, подписавшую сделку, и вместо этого продолжить двусторонние переговоры.

Общие сведения о Транстихоокеанском партнерстве (TPP)

Соглашение снизило бы тарифы и другие торговые барьеры между Австралией, Брунеем, Канадой, Чили, Японией, Малайзией, Мексикой, Новой Зеландией, Перу, Сингапуром, США и Вьетнамом.В Соединенных Штатах сделка рассматривалась в более широком контексте военного и дипломатического «поворота» администрации Обамы в сторону Восточной Азии, который тогдашний госсекретарь Хиллари Клинтон обрисовала в статье в журнале Foreign Policy в октябре 2011 года.

В 2012 году Клинтон заявила, что сделка устанавливает «золотой стандарт в торговых соглашениях». Ее комментарий, вероятно, был ответом на неожиданно яростный основной вызов со стороны сенатора Берни Сандерса. Однако позже Клинтон заявила, что выступает против сделки.Противник президентской кампании Клинтона в 2016 году Дональд Трамп также выступал против ТТП и аналогичных сделок. Другие торговые сделки, против которых выступал Трамп, включали НАФТА, которое Билл Клинтон подписал в качестве президента в 1993 году. НАФТА было основным направлением кампании Трампа в 2016 году.

Дебаты по поводу торговой сделки

Противодействие сделке с ТТП было связано с рядом тем. Секретность переговоров была сочтена антидемократической. Кроме того, оппоненты заявили, что торговые сделки считаются источником иностранной конкуренции, которая способствует потере U.С. производственные рабочие места. Кроме того, некоторые противники были обеспокоены оговоркой о «урегулировании споров между инвесторами и государством» (УСМИГ), которая позволяет корпорациям предъявлять иски национальным правительствам, нарушающим торговые соглашения.

Сторонники сделки утверждали, что торговые соглашения открывают новые рынки для отечественной промышленности. Эти сторонники утверждали, что ТТП и другие торговые сделки создают новые рабочие места и способствуют экономическому росту. Они также утверждали, что противодействие сделкам имело основу пристрастной политики.Взаимодействие с другими людьми

Альтернативы ТЭС

После приказа Трампа вывести США из ТТП другие подписавшие его страны, которые в течение семи лет вели переговоры, чтобы завершить сделку, обсудили альтернативы.

Один заключался в том, чтобы осуществить сделку без Соединенных Штатов. По сообщениям, премьер-министр Австралии Малкольм Тернбулл обсудил этот вариант с лидерами Японии, Новой Зеландии и Сингапура после ухода США. Однако правительственный чиновник Японии заявил журналистам, что страна не будет продолжать заключать сделку.Соединенные Штаты были безусловно крупнейшей экономикой, участвовавшей в переговорах по ТТП, и другие страны, вероятно, сочли вовлеченные компромиссы непривлекательными без доступа на рынок США.

Китай также настаивал на многосторонней торговой сделке с Тихоокеанским регионом под названием Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП). Сделка свяжет Китай с Брунеем, Камбоджей, Индонезией, Лаосом, Малайзией, Мьянмой, Филиппинами, Сингапуром, Таиландом, Вьетнамом, Австралией, Индией, Японией, Южной Кореей и Новой Зеландией.15 ноября 2020 года соглашение подписали лидеры 15 стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Находясь у власти, президент Обама неоднократно подчеркивал необходимость доработки ТТП, аргументируя это тем, что «мы не можем позволить таким странам, как Китай, писать правила мировой экономики. Мы должны писать эти правила».

Китай и Транстихоокеанское партнерство: войти или выйти?

Транстихоокеанское партнерство (ТТП) было разработано в 2016 году, чтобы быть практически защищенным от Китая, с жесткими обязательствами, требующими прозрачности и либерализации торговли.Как выразился бывший торговый представитель США Майкл Фроман, участие Китая будет приветствоваться только тогда, когда Китай сможет выполнить условия ТТП, чего он не делал. Соединенные Штаты не сдерживали Китай; Китай просто не был готов к этому.

Затем в январе 2017 года президент Дональд Трамп вывел Соединенные Штаты из ТТП. Остальные 11 стран ТТП приостановили действие некоторых спорных условий, одобренных Соединенными Штатами, и реализовали пакт, переименованный во Всеобъемлющее и прогрессивное Транстихоокеанское партнерство (CPTPP). , в конце декабря 2018 г.Членство было открыто для всех стран, включая Китай. Открыл ли уход США путь для Китая присоединиться раньше, чем позже?

Ответ зависит от условий, на которые Китай согласится, если он вступит в клуб. Первоначальное видение торговой команды Обамы при запуске ТТП заключалось в том, что она будет иметь достаточное влияние, чтобы конкурировать с обширными торговыми отношениями Китая через Тихий океан. Они также надеялись, что это заставит Пекин принять более смелые экономические реформы и подписаться. Но если официальные лица США не будут проверять новых претендентов, Китай теперь может вести переговоры о присоединении на пересмотренных и более гибких условиях и усилить свое экономическое влияние в регионе.Это было бы плохой новостью для Соединенных Штатов как с экономической, так и с геополитической точки зрения. В случае избрания президентом Джо Байден должен найти способ убедить Конгресс в том, что присоединение к CPTPP лучше всего служит интересам США.

Участие Китая в ТЭС, спроектированной США, всегда считалось маловероятным. Требования TPP противоречат современной китайской практике; Китаю придется провести беспрецедентные внутренние реформы, чтобы обеспечить соблюдение правил в отношении государственных предприятий, потоков данных и ограничений локализации, трудовых обязательств и субсидий.Тем не менее, когда президент Трамп закрыл дверь для участия США в ТТП в январе 2017 года, он открыл для Китая возможность вступить в азиатскую экономическую интеграцию и изменить ее форму, изменив условия ТТП. Может ли Китай теперь заполучить латунное кольцо?

Премьер-министр Китая Ли Кэцян недавно отметил, что Китай «позитивно и открыто относится к присоединению к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве». Некоторые наблюдатели вскочили на этот комментарий, чтобы предположить, что Пекин очень заинтересован в присоединении к СПТТП.Фактически, премьер-министр Ли просто отвечал на более широкий вопрос СМИ о приоритетах Китая в торговых переговорах, а ссылка на CPTPP была кратким и дипломатичным способом сказать, что Китай оставляет все варианты открытыми.

Первый выбор Китая: всестороннее региональное экономическое партнерство

Китай принципиально не изменил свою позицию в отношении региональной экономической интеграции: его приоритеты заключаются в использовании Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП), дополненного строящимся трехсторонним торговым соглашением Китай-Япония-Корея (CJK), а также масштабного проекта «Один пояс, один путь». Инициатива по углублению интеграции во внутриазиатские цепочки поставок, а также политические отношения.ВРЭП практически завершен после почти восьми лет усилий. В ноябре 2019 года все 16 участников, за исключением Индии, согласовали широкомасштабную сделку, охватывающую торговлю товарами и услугами. Китай, Япония, Корея, Австралия, Новая Зеландия и 10 членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии планируют завершить юридический текст и подписать соглашение до конца 2020 года. 18 мая 2020 года заместитель представителя Китая по международной торговле Ван Shouwen сказал, что примерно 80 процентов юридической очистки текста было завершено с целью закончить к концу июня.На Всекитайском собрании народных представителей в конце мая премьер-министр Ли Кэцян и министр иностранных дел Ван И подтвердили готовность Китая подписать сделку в 2020 году.

В то время как ВРЭП требует более скромных торговых реформ, чем ВРТПП, он принесет существенные экономические выгоды Китаю. Вместе с Японией и Кореей на три доминирующих экономики Северо-Восточной Азии приходится более 80 процентов ВВП в ВРЭП15. Либерализация ВРЭП существенно снизит тарифные барьеры для торговли между Китаем и Японией, в настоящее время облагаемой тарифами режима наибольшего благоприятствования, и либерализует ключевые секторы торговли между Китаем и Кореей, освобожденные от тарифной реформы в соответствии с их двусторонним пактом о свободной торговле.Результаты моделирования показывают, что, учитывая затяжную торговую войну между США и Китаем, участие Китая в ВРЭП увеличит его реальный национальный доход на 100 миллиардов долларов в 2030 году по сравнению с базовым сценарием, компенсируя примерно одну треть негативных последствий торговой войны. Япония и Корея являются вторым и третьим по величине бенефициарами, с приростом национального дохода в размере 46 миллиардов долларов и 23 миллиардов долларов в 2030 году.

Возможно, наиболее важные положения ВРЭП включают региональные правила происхождения, предоставляющие преференции для получения компонентов внутри блока из 15 членов, а не из-за пределов региона.Поскольку политика США направлена ​​на разрыв цепочек поставок китайских товаров, Китай заключает новые соглашения, чтобы углубить свои торговые связи с азиатскими соседями. Вот почему CJK важен как дополнение к RCEP, даже если все трое будут подписантами RCEP. CJK заполнит многие дыры в дисциплинах RCEP, которые не могли быть достигнуты среди 15 различных стран RCEP, но которые Китай, Япония и Корея могут принять для торговли между собой. CJK может быть особенно важен в высокотехнологичных секторах, таких как оборудование для производства полупроводников, где Белый дом стремится использовать экспортный контроль для разрыва связей между китайскими фирмами и их корейскими и японскими торговыми / инвестиционными партнерами.

Следующий выбор Китая: всеобъемлющее и прогрессивное транстихоокеанское партнерство

Взятые вместе, RCEP и CJK сократят разрыв между китайской практикой и передовой практикой CPTPP и, таким образом, увеличат шансы того, что Китай может добиваться присоединения к CPTPP,
потенциально предлагает Китаю дополнительный путь к углублению взаимодействия в регионе. Присоединение к пакту (в котором семь совпадающих участников с ВРЭП) принесет Китаю существенно большие экономические выгоды, увеличив национальный доход на 298 миллиардов долларов к 2030 году.Хотя нынешние члены могут заблокировать вступление любого кандидата, многие из них уже имеют обширные торговые и инвестиционные связи с Китаем. Смогут ли они отклонить китайскую инициативу только потому, что Китай не может выполнить высокие стандарты обязательств CPTPP? Или они поддадутся давлению Китая и изучат способы вовлечь Китай в пакт, смягчив некоторые условия или предоставив длительные переходные периоды для проведения экономических реформ?

Поскольку Соединенные Штаты находятся в стороне от CPTPP, заявка Китая на вступление в клуб поставит другие страны CPTPP в затруднительное положение.Большинство стран СПТПП не захотят сказать Китаю «нет», учитывая их зависимость от китайской экономики, но также не захотят сказать «да», учитывая вероятную реакцию США. Как написал премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун в статье Foreign Affairs , страны Азиатско-Тихоокеанского региона не хотят выбирать между США и Китаем; они хотят развивать хорошие отношения с обоими. Таким образом, стремление Китая присоединиться к СПТТП окажет реальное давление на существующих членов. Союзники США, вероятно, попытаются затянуть переговоры с Китаем и активизировать усилия по возвращению Соединенных Штатов в СПТТП.

Кандидат в президенты США Джо Байден заявил, что рассмотрит возможность участия США в ТТП, если условия будут пересмотрены. Фактически, некоторые из вопросов, против которых возражали демократы и которые заставили администрацию Обамы отложить доведение сделки до Конгресса, были исключены из пересмотренного CPTPP, включая урегулирование споров между инвесторами и государством и эксклюзивность данных для биологических препаратов. Члены CPTPP могут тепло приветствовать возвращение Соединенных Штатов и, вероятно, согласятся с дальнейшими изменениями, например, в цифровой торговле, а также в вопросах труда и климата, чтобы сделать сделку привлекательной для администрации Байдена.

Если США снова присоединятся к CPTPP в 2021 или 2022 году, американские официальные лица могут заблокировать усилия по смягчению стандартов CPTPP и наложат вето на условия вступления Китая. С точки зрения США, это явно лучшая политика. С точки зрения Китая, решение следующей администрации США проигнорировать CPTPP предоставит Китаю возможность обсудить условия вступления и укрепит позицию Пекина как доминирующего экономического игрока в Азии.

* Чжияо (Люси) Лу была аналитиком-исследователем в Институте международной экономики Петерсона с марта 2016 года по февраль 2019 года.Мнения, выраженные здесь, являются исключительно ее собственными и не отражают точку зрения ее работодателя.